中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊研究報告(2017)
2014年9月11日,國家主席習(xí)近平在出席中俄蒙三國元首會晤時,提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議,獲得俄方和蒙方積極響應(yīng),打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一部分,中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊有兩個通道,一是從華北京津冀到呼和浩特,再到蒙古和俄羅斯;二是東北通道,沿著老中東鐵路從大連、沈陽、長春、哈爾濱到滿洲里和俄羅斯的赤塔。2016年6月23日,三國正式簽署《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》。
《中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊研究報告》(2017)由內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心主辦,同時動員、聯(lián)合全國特別是東北三省研究力量,以年度這一時間單元,就中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)發(fā)展進(jìn)程及前景進(jìn)行總結(jié)與分析,在此基礎(chǔ)上提出對策建議。該年度報告力求將學(xué)術(shù)研究與現(xiàn)實(shí)需要相結(jié)合,在推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),加強(qiáng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊次區(qū)域合作,促進(jìn)中俄蒙三方政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等方面的發(fā)揮重要資政參考作用。
序
冷戰(zhàn)結(jié)束二十多年來,和平與發(fā)展作為時代主題始終沒有改變。爭取持久和平與穩(wěn)定,謀求共同發(fā)展與繁榮,至今仍是世界各國人民的基本訴求。但近些年來,國際形勢復(fù)雜多變的特點(diǎn)顯得格外突出。世界多極化變數(shù)增多,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇挫折,反全球化運(yùn)動逆勢來襲,美國等西方國家內(nèi)顧傾向上升,貿(mào)易保護(hù)主義和投資保護(hù)主義雙雙抬頭,發(fā)展中國家之間的南南合作鮮有成就,發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的南北合作停滯不前。2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)陰影長存,國家間和區(qū)域間相互合作共同發(fā)展的意愿明顯降低。
為助推“一帶一路”國際合作和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),2015 年9 月,中國國務(wù)院發(fā)展研究中心國際合作局、內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心聯(lián)合蒙古國科學(xué)院、蒙古國國立大學(xué)、俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所等14 家中蒙俄智庫機(jī)構(gòu)成立中蒙俄智庫合作聯(lián)盟。聯(lián)盟先后以“文明互鑒思想交流政策溝通——攜手推動中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊:對接與拓展”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊:發(fā)展藍(lán)圖”為主題,分別在蒙古國烏蘭巴托市、中國呼和浩特市、俄羅斯烏蘭烏德市主辦三屆中蒙俄智庫國際論壇。論壇成果《中蒙俄智庫合作聯(lián)盟成立暨首屆三方智庫國際論壇》論文集在蒙古國正式出版,《2016中蒙俄智庫國際論壇論文集》在中國正式出版,《2017中蒙俄智庫國際論壇論文集》在俄羅斯正式出版!吨忻啥斫(jīng)濟(jì)走廊研究報告(2017)》也是內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心聯(lián)合北京、黑龍江、遼寧、吉林、新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)相關(guān)智庫單位的資深專家學(xué)者撰寫的又一傾力之作。本書旨在聚智協(xié)力,推動中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)程,并為其盡快取得階段性成果建言獻(xiàn)策。
《中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊研究報告(2017)》主要針對中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)推進(jìn)情況,重點(diǎn)分析中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略價值與影響因素、中蒙俄關(guān)系發(fā)展新態(tài)勢、全球政治經(jīng)濟(jì)格局與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊國際合作現(xiàn)狀與前景、中蒙俄區(qū)域合作機(jī)制平臺構(gòu)建與挑戰(zhàn)、中蒙俄經(jīng)濟(jì)......
包思勤,內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心副主任,研究員。1985年畢業(yè)于內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院商業(yè)經(jīng)濟(jì)系,主要研究領(lǐng)域?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。主編合著專著10余部,發(fā)表論文100余篇,撰寫了一系列調(diào)研咨詢報告。代表性著作:《內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)研究與評論》、《內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長方式:從粗放到集約》、《人均GDP一萬美元的內(nèi)蒙古》等。
第一部分 總論
報告1/3
中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊:戰(zhàn)略價值與影響因素/3
一 中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的提出及合作共建的進(jìn)展/3
二 中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略價值/5
三 中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)合作中的有利因素/8
四 中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)合作中的不利因素/10
五 中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊合作共建的著力方向/12
報告2/16
中蒙俄關(guān)系發(fā)展新態(tài)勢/16
一 中蒙關(guān)系發(fā)展新態(tài)勢/16
二 中俄關(guān)系發(fā)展新態(tài)勢/24
三 蒙俄關(guān)系發(fā)展新態(tài)勢/35
四 中蒙俄合作新態(tài)勢/41
報告3/50
全球政治經(jīng)濟(jì)格局與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)/50
一 全球政治經(jīng)濟(jì)格局正處于一個巨大變動期/50
二 中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)要緊緊把握難得的機(jī)遇/55
三 加強(qiáng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的戰(zhàn)略著力點(diǎn)/60
第二部分 中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊國際合作現(xiàn)狀與前景展望
報告4/65
內(nèi)蒙古推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的現(xiàn)狀與展望/65
一 內(nèi)蒙古與俄蒙合作進(jìn)展情況/65
二 在推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)過程中遇到的問題/70
三 內(nèi)蒙古與俄蒙合作展望/74
黑龍江省推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的成果與重點(diǎn)/78
一 黑龍江省在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的發(fā)展定位/79
二 黑龍江省推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的成果/80
三 黑龍江省繼續(xù)推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重點(diǎn)/85
吉林省參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊合作現(xiàn)狀及前景展望/88
一 吉林省參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊合作現(xiàn)狀/88
二 面臨的突出問題/91
三 下一步的發(fā)展思路/92
遼寧省深度融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的若干問題研究/95
一 遼寧省參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的具體行動和舉措/96
二 中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)面臨的突出問題/99
三 深度融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的幾點(diǎn)建議/102
新疆推進(jìn)對外開放園區(qū)發(fā)展、加快融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的挑戰(zhàn)與舉措/106
一 2017年核心區(qū)建設(shè)主要進(jìn)展情況/106
二 面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)/109
三 下一步的主要任務(wù)和舉措/111
報告5/116
內(nèi)蒙古口岸建設(shè)概況/116
一 2017年內(nèi)蒙古口岸建設(shè)基本情況/116
二 存在的主要問題/119
三 2018年口岸發(fā)展重點(diǎn)舉措/121
黑龍江省口岸開發(fā)建設(shè)概述/124
一 黑龍江省口岸對外開放及建設(shè)現(xiàn)狀/124
二 重點(diǎn)口岸開發(fā)建設(shè)情況/126
三 貿(mào)易投資便利化的現(xiàn)狀與問題/130
吉林省口岸發(fā)展?fàn)顩r/133
一 吉林省口岸發(fā)展現(xiàn)狀/133
二 吉林省口岸建設(shè)所面臨的困難和問題/135
三 吉林省口岸發(fā)展的對策/136
遼寧省口岸建設(shè)及貿(mào)易投資便利化問題研究/140
一 遼寧省口岸建設(shè)進(jìn)展及發(fā)展路線/140
二 遼寧省貿(mào)易便利化進(jìn)展及推進(jìn)策略/142
三 遼寧省投資便利化進(jìn)展及改革措施/144
新疆口岸發(fā)展現(xiàn)狀及參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的思考/146
一 新疆口岸的歷史演變及發(fā)展現(xiàn)狀/147
二 新疆口岸發(fā)展面臨的主要問題/154
三 促進(jìn)口岸發(fā)展,積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的建議/157
報告6/162
“海赤喬”國際次區(qū)域合作現(xiàn)狀與前景展望/162
一 “海赤喬”國際次區(qū)域合作基礎(chǔ)條件/163
二 “海赤喬”國際次區(qū)域合作框架思路/174
三 “海赤喬”國際次區(qū)域合作與發(fā)展展望/182
第三部分 中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊熱點(diǎn)難點(diǎn)聚焦
報告7/189
中蒙俄區(qū)域合作機(jī)制平臺的構(gòu)建與挑戰(zhàn)/189
一 中蒙俄共建經(jīng)濟(jì)走廊:范疇與內(nèi)涵/190
二 中蒙俄具備良好的區(qū)域和次區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)基礎(chǔ)/192
三 中蒙俄區(qū)域和次區(qū)域合作相結(jié)合的機(jī)制構(gòu)建與成效/195
四 中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的挑戰(zhàn)與思考/202
報告8/205
中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊資金融通研究/205
一 2017年世界經(jīng)濟(jì)形勢/205
二 中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊貿(mào)易暢通現(xiàn)狀/206
三 中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊資金融通現(xiàn)狀/220
四 中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊加快合作開發(fā)的途徑/237
報告9/241
創(chuàng)新人文合作理念,夯實(shí)中蒙俄合作民心基礎(chǔ)/241
一 “民心相通”在中蒙俄“互聯(lián)互通”建設(shè)中具有舉足輕重的作用/242
二 中蒙俄之間“民心不通”的具體表現(xiàn)/244
三 加強(qiáng)人文領(lǐng)域合作,打開“心結(jié)”,暢通民心,推動中蒙俄區(qū)域合作/250
第四部分 中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊三國新動向
報告10/257
中國推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)與合作:政策與進(jìn)展動向/257
一 中國推動全面開放新格局/258
二 中國推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)回顧和前景展望/261
三 中國在推動中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的主要機(jī)遇和挑戰(zhàn)/268
四 中國推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)/272
報告11/274
蒙古國2017年度發(fā)展報告/274
一 蒙古國政局的變化/274
二 蒙古國宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化/283
三 蒙古國外交動態(tài)/288
報告12/295
中國“一帶一路”倡議下俄羅斯對華國際合作的主要觀點(diǎn)及政策構(gòu)想——從經(jīng)濟(jì)考量上分析/295
一 前言/295
二 俄羅斯對自身在“一帶一路”框架下的利弊評估/297
三 俄羅斯的政策構(gòu)想/301
第五部分 中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊與周邊關(guān)系
報告13/309
中亞地區(qū)形勢及發(fā)展前景/309
一 中亞國家的基本國情是地域遼闊,歷史悠久,資源豐富,民族復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大/310
二 中亞地區(qū)政治形勢基本穩(wěn)定,各國采取措施,進(jìn)一步強(qiáng)化總統(tǒng)權(quán)力/312
三 中亞經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長,但增速乏力,資金短缺長期阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展/315
四 中亞國家調(diào)整對外政策,“近俄疏美”趨勢愈漸明顯/320
五 中亞國家與中國的關(guān)系全面發(fā)展,中國成為中亞五國的戰(zhàn)略合作伙伴/330
六 展望未來,近年形成的中亞政治、經(jīng)濟(jì)、外交基本趨勢會繼續(xù)發(fā)展下去/335
報告14/338
中國“一帶一路”建設(shè)與日韓朝東北亞三國的合作及展望/338
一 日本對“一帶一路”倡議的認(rèn)識與應(yīng)對/338
二 朝鮮半島對中國“一帶一路”倡議的認(rèn)識及合作/346
三 今后展望/352
第六部分 中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊與內(nèi)蒙古的機(jī)遇和著力點(diǎn)
報告15/357
“一帶一路”建設(shè)中的內(nèi)蒙古機(jī)遇/357
一 “一帶一路”為全面更好地發(fā)揮連接俄蒙優(yōu)勢提供了機(jī)遇/358
二 “一帶一路”為全面構(gòu)建經(jīng)貿(mào)合作區(qū)打造對外開放升級版提供了機(jī)遇/359
三 “一帶一路”為加快建設(shè)連接歐亞經(jīng)貿(mào)大通道提供了機(jī)遇/359
四 “一帶一路”為產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易提速升級提供了機(jī)遇/360
五 “一帶一路”為構(gòu)建多層次的政府間關(guān)聯(lián)政策溝通交流機(jī)制提供了機(jī)遇/360
六 “一帶一路”為改善民生福祉提供良好的機(jī)遇/361
七 “一帶一路”為智庫聯(lián)盟合作與拓展公共外交提供了機(jī)遇/361
報告16/363
關(guān)于中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)若干問題的建議/363
一 搶抓機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢,著力打造我國向北開放的重要窗口/363
二 抓緊落實(shí)《規(guī)劃綱要》,統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)政策與規(guī)劃對接/364
三 圍繞《規(guī)劃綱要》確定的一批重大項(xiàng)目,加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作/364
四 智庫先行,加強(qiáng)中俄蒙智庫交流與合作/366
報告17/367
內(nèi)蒙古推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的著力點(diǎn)/367
一 問題的提出/368
二 主要建議/371
后 記/373