前言�D

地方政府干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟的目的是彌補區(qū)域市場失靈，主要手段則是提供農(nóng)村地方公共物品，特別是生產(chǎn)性公共物品相關(guān)的供給。2006年中共中央國務(wù)院一號文件（簡稱中央一號文件，全書同）首次出現(xiàn)“農(nóng)村公共物品”的提法。中央一號文件對農(nóng)村公共物品供給的重視引起了基層政府鄉(xiāng)村公共物品供給的熱潮。近年來，我國農(nóng)村公共物品和公共服務(wù)支出占公共財政支出的比例越來越高、規(guī)模越來越大、地方財政支出占國家財政支出的比重迅速增長，幾乎覆蓋了大部分生產(chǎn)性公共物品和民生性公共服務(wù)領(lǐng)域。當(dāng)然中國農(nóng)村社會復(fù)雜，公共物品供給模式多樣，不同地區(qū)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的差異、文化傳統(tǒng)的不同、基層治理結(jié)構(gòu)的多樣、地方基層的創(chuàng)新等因素導(dǎo)致產(chǎn)生了很多種公共物品供給模式。不同時期我國農(nóng)村公共物品政策各有不同；而不同階層的農(nóng)戶對公共物品供給的評價各有差異；不同種類的公共物品對于不同農(nóng)戶的重要程度區(qū)別明顯。因此，較全面地研究影響農(nóng)戶公共物品評價的各種因素以及重視程度，對提高村莊治理效率和村民滿意度提供政策依據(jù)，具有很強的理論與現(xiàn)實意義。

筆者以農(nóng)戶為主體研究對象，考察當(dāng)前農(nóng)戶對農(nóng)村公共物品供給的評價。首先，從宏觀層面考察我國財政對農(nóng)村公共物品供給的支持作用，對重要的公共物品進行宏觀數(shù)據(jù)分析，考察城鄉(xiāng)之間公共物品的供給差距，并對歷年的中央一號文件中關(guān)于公共物品供給方面的內(nèi)容進行分析，考察政策對公共物品供給的促進作用；其次，研究我國農(nóng)村公共物品的主要供給模式與供給主體，并以縣域為案例分析不同供給主體的分布情況；再次，在微觀局面研究農(nóng)戶對各種公共物品供給的效果評價情況，并運用因子分析方法提煉出農(nóng)戶對公共物品供給的整體評價，找出農(nóng)戶對公共物品供給評價的影響因素；最后，以農(nóng)村基層治理為切入點，研究公共物品對于農(nóng)戶的重要性；同時考察不同公共物品對不同收入階層農(nóng)戶重要性的差異。為了更好地展示本研究取得的成果，以引起全社會對農(nóng)村公共物品供給的關(guān)注，編著了《農(nóng)村公共物品供給的評價分析——基于農(nóng)戶角度》一書。

全書共6章，內(nèi)容主要包括引言、農(nóng)村公共物品供給現(xiàn)狀分析、公共物品供給情況分析——以農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)、農(nóng)戶對村莊公共物品評價影響因素分析、農(nóng)村公共物品供給的重要性分析、結(jié)論與對策建議。為了全面反映農(nóng)村公共物品供給評價的研究成果，本書參考和引用了大量的相關(guān)文獻，其中大多數(shù)已在書中注明出處，但難免有所疏漏。在此，向有關(guān)作者和專家表示感謝，對沒有標(biāo)明出處的作者表示歉意。

本書涉及的相關(guān)研究在清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院完成，調(diào)查數(shù)據(jù)來源于2014 年7—9月清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院組織首都高校在校學(xué)生舉行的“百村千戶”農(nóng)村調(diào)研活動。本書凝結(jié)了中國農(nóng)村研究院各位老師、同事的智慧與見解。首先，要感謝我的合作導(dǎo)師——孟慶國教授，經(jīng)常能夠在會議上聽到孟老師對我科研內(nèi)容的教誨，使我受益匪淺；感謝清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長王亞華教授和何宇鵬研究員給我研究方向和模型構(gòu)建過程中提出的寶貴意見；同時由于內(nèi)容的需要，本書引用了王曉莉（中共中央黨校科學(xué)社會主義教研部副教授）和王海俠（北京師范大學(xué)中國社會管理研究院/社會學(xué)院講師）調(diào)研報告的部分內(nèi)容，這里一并感謝。本書由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程項目“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論與政策”資助（編號：ASTIP-IAED-2018-02）。

由于作者水平有限，書中疏漏或者不妥之處在所難免，懇請同行和讀者批評指正。

作者2018年8月