前言�D

地方政府干預農(nóng)村經(jīng)濟的目的是彌補區(qū)域市場失靈，主要手段則是提供農(nóng)村地方公共物品，特別是生產(chǎn)性公共物品相關的供給。2006年中共中央國務院一號文件（簡稱中央一號文件，全書同）首次出現(xiàn)“農(nóng)村公共物品”的提法。中央一號文件對農(nóng)村公共物品供給的重視引起了基層政府鄉(xiāng)村公共物品供給的熱潮。近年來，我國農(nóng)村公共物品和公共服務支出占公共財政支出的比例越來越高、規(guī)模越來越大、地方財政支出占國家財政支出的比重迅速增長，幾乎覆蓋了大部分生產(chǎn)性公共物品和民生性公共服務領域。當然中國農(nóng)村社會復雜，公共物品供給模式多樣，不同地區(qū)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的差異、文化傳統(tǒng)的不同、基層治理結(jié)構的多樣、地方基層的創(chuàng)新等因素導致產(chǎn)生了很多種公共物品供給模式。不同時期我國農(nóng)村公共物品政策各有不同；而不同階層的農(nóng)戶對公共物品供給的評價各有差異；不同種類的公共物品對于不同農(nóng)戶的重要程度區(qū)別明顯。因此，較全面地研究影響農(nóng)戶公共物品評價的各種因素以及重視程度，對提高村莊治理效率和村民滿意度提供政策依據(jù)，具有很強的理論與現(xiàn)實意義。

筆者以農(nóng)戶為主體研究對象，考察當前農(nóng)戶對農(nóng)村公共物品供給的評價。首先，從宏觀層面考察我國財政對農(nóng)村公共物品供給的支持作用，對重要的公共物品進行宏觀數(shù)據(jù)分析，考察城鄉(xiāng)之間公共物品的供給差距，并對歷年的中央一號文件中關于公共物品供給方面的內(nèi)容進行分析，考察政策對公共物品供給的促進作用；其次，研究我國農(nóng)村公共物品的主要供給模式與供給主體，并以縣域為案例分析不同供給主體的分布情況；再次，在微觀局面研究農(nóng)戶對各種公共物品供給的效果評價情況，并運用因子分析方法提煉出農(nóng)戶對公共物品供給的整體評價，找出農(nóng)戶對公共物品供給評價的影響因素；最后，以農(nóng)村基層治理為切入點，研究公共物品對于農(nóng)戶的重要性；同時考察不同公共物品對不同收入階層農(nóng)戶重要性的差異。為了更好地展示本研究取得的成果，以引起全社會對農(nóng)村公共物品供給的關注，編著了《農(nóng)村公共物品供給的評價分析——基于農(nóng)戶角度》一書。

全書共6章，內(nèi)容主要包括引言、農(nóng)村公共物品供給現(xiàn)狀分析、公共物品供給情況分析——以農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)、農(nóng)戶對村莊公共物品評價影響因素分析、農(nóng)村公共物品供給的重要性分析、結(jié)論與對策建議。為了全面反映農(nóng)村公共物品供給評價的研究成果，本書參考和引用了大量的相關文獻，其中大多數(shù)已在書中注明出處，但難免有所疏漏。在此，向有關作者和專家表示感謝，對沒有標明出處的作者表示歉意。

本書涉及的相關研究在清華大學中國農(nóng)村研究院完成，調(diào)查數(shù)據(jù)來源于2014 年7—9月清華大學中國農(nóng)村研究院組織首都高校在校學生舉行的“百村千戶”農(nóng)村調(diào)研活動。本書凝結(jié)了中國農(nóng)村研究院各位老師、同事的智慧與見解。首先，要感謝我的合作導師——孟慶國教授，經(jīng)常能夠在會議上聽到孟老師對我科研內(nèi)容的教誨，使我受益匪淺；感謝清華大學中國農(nóng)村研究院副院長王亞華教授和何宇鵬研究員給我研究方向和模型構建過程中提出的寶貴意見；同時由于內(nèi)容的需要，本書引用了王曉莉（中共中央黨�？茖W社會主義教研部副教授）和王海俠（北京師范大學中國社會管理研究院/社會學院講師）調(diào)研報告的部分內(nèi)容，這里一并感謝。本書由中國農(nóng)業(yè)科學院科技創(chuàng)新工程項目“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論與政策”資助（編號：ASTIP-IAED-2018-02）。

由于作者水平有限，書中疏漏或者不妥之處在所難免，懇請同行和讀者批評指正。

作者2018年8月