食品流通許可是伴隨《食品安全法》誕生的一個(gè)新生事物,社會(huì)各界知之甚少!督馕鍪称妨魍ㄔS可》分為理論知識(shí)篇、理論探究篇、理論感悟篇、理論創(chuàng)新篇、百詞解析篇和附錄等,重點(diǎn)圍繞食品流通中的“許可”和“*”。有的放矢地進(jìn)行全面深入、詳盡透徹的解剖和分析,以全新的視角為理解和掌握食品流通許可提供了“鑰匙”和“指南”。
食品流通許可是食品安全監(jiān)管工作的核心和“前置關(guān)口”,是老百姓和廣大食品經(jīng)營(yíng)者最關(guān)心的問題,是黨和政府關(guān)懷的焦點(diǎn),是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。
作者全過程參與了食品流通許可的理論和實(shí)務(wù)工作,具有豐富的經(jīng)驗(yàn),因此《解析食品流通許可》能夠以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”為指導(dǎo),轉(zhuǎn)變“四個(gè)理念”。深入貫徹“四個(gè)只有”“四個(gè)轉(zhuǎn)變”“四化建設(shè)”“四高目標(biāo)”的要求,對(duì)食品流通許可的解析既有理論深度,又有相當(dāng)?shù)牟僮餍。特別是闡明了行政許可的由來(lái)以及行政許可定義、方式、特征與意義,結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,剖析了我國(guó)實(shí)施食品流通許可的必要性,食品流通許可的具體事項(xiàng)與內(nèi)容、食品流通許可的程序與特征,食品流通*的注銷、吊銷及撤銷、撤回,食品流通*與衛(wèi)生證的銜接等重大理論問題,重點(diǎn)解析了《食品流通*管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及其特點(diǎn)。
從某種意義上講,《解析食品流通許可》作為國(guó)內(nèi)第一本系統(tǒng)研究食品流通許可的書籍,力求初步搭建食品流通許可的理論基石,具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義,體現(xiàn)了理論與實(shí)務(wù)、立法與司法及行政執(zhí)法、學(xué)說(shuō)與案例的典型結(jié)合,不失為一部具有較高理論水準(zhǔn)和實(shí)用價(jià)值的食品流通許可專著。
本書適合食品安全監(jiān)管執(zhí)法干部、理論研究者、政策咨詢?nèi)耸、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、食品經(jīng)營(yíng)者閱讀參考。
陳驥,1968年生,四川瀘州人,經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士,管理專家,特約撰稿人。現(xiàn)在國(guó)家工商總局任處長(zhǎng)。先后主管過糧食、棉花、農(nóng)資、旅游、農(nóng)村食品等市場(chǎng)監(jiān)管工作,曾擔(dān)任國(guó)家肥料評(píng)審委員會(huì)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)審委員會(huì)、國(guó)家農(nóng)藥評(píng)審委員會(huì)專家(顧問)、全國(guó)水生野生動(dòng)物保
理論知識(shí)篇——行政許可理論
第一章 行政許可概述
第一節(jié) 行政許可的定義、特征和意義
一、行政許可的定義
二、行政許可的主要形式
三、行政許可的特征
四、行政許可的臨界值
五、實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)與許可事項(xiàng)的權(quán)限劃分
六、行政許可的理論意義
第二節(jié) 行政許可與行政審批、行政確認(rèn)、行政登記
一、行政許可與行政審批
二、行政許可與行政確認(rèn)的關(guān)系
三、行政許可與行政登記的關(guān)系
第三節(jié) 行政許可的實(shí)施程序
一、申請(qǐng)與受理
二、審查與決定
三、許可期限
四、聽證
五、變更與延續(xù)
六、有關(guān)行政許可的特別規(guī)定
第四節(jié) 我國(guó)《行政許可法》基本內(nèi)容概述
一、《行政許可法》的基本功能與意義
二、《行政許可法》的立法目的
三、《行政許可法》的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
四、《行政許可法》的立法原則
第二章 行政許可管理
第一節(jié) 對(duì)行政許可設(shè)定的管理
一、對(duì)行政許可設(shè)定應(yīng)加強(qiáng)管理
二、對(duì)行政許可實(shí)施主體應(yīng)加強(qiáng)管理
三、對(duì)行政許可設(shè)定權(quán)的分配應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)范
四、應(yīng)當(dāng)明確行政許可中的法律責(zé)任
第二節(jié) 行政許可機(jī)關(guān)的責(zé)任
一、違法設(shè)定行政許可的法律責(zé)任
二、違法實(shí)施行政許可的法律責(zé)任
三、實(shí)施行政許可后不履行監(jiān)督職責(zé)的法律責(zé)任
第三節(jié) 食品流通許可管理
一、食品流通許可設(shè)定的宗旨
二、食品流通許可中的法律責(zé)任
第三章 涉及工商行政管理機(jī)關(guān)的行政許可項(xiàng)目
第一節(jié) 工商行政管理機(jī)關(guān)行政許可項(xiàng)目及依據(jù)
一、企業(yè)(個(gè)體工商戶)名稱登記
二、非公司企業(yè)法人(營(yíng)業(yè)單位)登記(設(shè)立、變更、注銷)
三、公司(分公司)登記(設(shè)立、變更、注銷)
四、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)登記(設(shè)立、變更、注銷)
五、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)登記(設(shè)立、變更、注銷)
六、企業(yè)集團(tuán)登記(組建、變更、注銷)
七、合作社登記(設(shè)立、變更、注銷)
八、私營(yíng)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)登記(變更、注銷)
九、個(gè)體工商戶登記(開業(yè)、變更、注銷)
十、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記(設(shè)立、延期、變更、注銷)
十一、廣告經(jīng)營(yíng)許可
十二、煙草廣告審批
十三、固定形式印刷品廣告登記
十四、戶外廣告登記
十五、商品展銷會(huì)登記
十六、發(fā)布企業(yè)登記公告審批
十七、食品流通許可
第二節(jié) 國(guó)家工商總局行政審批概況
一、保留的行政審批項(xiàng)目
二、改變管理方式的行政審批項(xiàng)目
三、已經(jīng)取消的行政審批項(xiàng)目
理論探究篇——食品安全監(jiān)管與流通許可法規(guī)
第四章 《食品安全法》及其主要特點(diǎn)
第一節(jié) 制定《食品安全法》的必要性
一、過去一段時(shí)間里我國(guó)食品安全監(jiān)管中存在的典型問題
二、影響我國(guó)食品安全的主要問題
三、制定《食品安全法》的必要性
第二節(jié) 制定《食品安全法》的歷程
一、《食品安全法》的立法軌跡
二、制定《食品安全法》把握的主要原則
三、《食品安全法》制定的概況
第三節(jié) 制定《食品安全法》需要關(guān)注的兩個(gè)焦點(diǎn)問題
一、修改《食品衛(wèi)生法》的立法思路
二、立法機(jī)構(gòu)重點(diǎn)進(jìn)行的四次審議
第四節(jié) 《食品安全法》的立法思路及主要特點(diǎn)
一、制定《食品安全法》的總體思路
二、《食品安全法》的主要特點(diǎn)
三、《食品安全法》確定的基本法律制度
第五節(jié) 《食品安全法》賦予工商行政管理機(jī)關(guān)的職責(zé)
一、發(fā)放《食品流通許可證》
二、開展食品安全監(jiān)管的協(xié)作協(xié)調(diào)
三、有權(quán)采取監(jiān)督檢查措施
四、開展日常監(jiān)管和市場(chǎng)巡查
五、對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)
六、記錄監(jiān)督檢查結(jié)果
七、建立食品經(jīng)營(yíng)者信用檔案
八、對(duì)境外或進(jìn)口食品采取的措施
九、對(duì)申訴舉報(bào)的處置
十、開展快速檢測(cè)工作
十一、食品安全信息公布
十二、通報(bào)食品信息
十三、開展對(duì)食品安全事故的報(bào)告和處置
第五章 《食品安全法實(shí)施條例》及其主要特點(diǎn)
第一節(jié) 制定《食品安全法實(shí)施條例》的主要思路
一、《食品安全法實(shí)施條例》的立法軌跡
二、進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)的食品安全管理責(zé)任
三、進(jìn)一步細(xì)化了《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定,增強(qiáng)了食品安全制度的可操作性
四、進(jìn)一步細(xì)化了政府及部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)
第二節(jié) 《食品安全法實(shí)施條例》的亮點(diǎn)
一、明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和票據(jù)要保存兩年的法定義務(wù)
二、明確了被召回食品處理辦法
三、強(qiáng)化了食品安全底線
四、明確了食品安全事故兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告的制度
五、明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)要報(bào)告相關(guān)疾病信息的義務(wù)
六、進(jìn)一步明確了“病毒性肝炎”的范圍
理論感悟篇——視頻流通許可證管理辦法
第六章 對(duì)《食品流通許可證管理辦法》的深度理解
理論創(chuàng)新篇——食品流通許可與許可證
第七章 食品流通許可
第八章 《食品流通許可證》研究
第九章 關(guān)于食品流通許可中的“食品”探究
白詞解析篇——與食品相關(guān)的名詞及概念
第十章 名詞及概念
參考文獻(xiàn)
附錄