隨著2017年11月底財政部出臺《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》(財辦金〔2017〕92號，以下簡稱"92號文")、2018年年初出臺《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》（財金〔2018〕23號，以下簡稱"23號文"）等多則監(jiān)管新政，PPP進入嚴監(jiān)管態(tài)勢導致大量"問題"項目陸續(xù)被清退出項目庫。退庫項目包括已經(jīng)進入實施階段的退庫項目該何去何從？在庫的不少項目或因融資等難題無法如期推進，或因財承、風險分配等難題面臨再談判，社會資本如何合法退出？股權(quán)融資方如何合法引入？項目再談判是否合法？……這些疑問讓項目各方很是困惑。與此同時，在PPP立法不到位的背景下，項目監(jiān)管、項目公司治理等實操層面的難題也困擾著各方。
《PPP項目困境破解與再談判》將當下PPP項目面臨的困境分為退庫困境、融資困境、合規(guī)監(jiān)管困境等十大類別，選取了近五十種困境典型進行深入剖析并逐一給出了破解對策建議，同時精選了實務(wù)中關(guān)注度較高的典型問題做了專門解答。在給出困境破解對策的過程中，以遵循國內(nèi)法律政策本意為原則，不僅考慮如何貼近結(jié)合國內(nèi)PPP實操需求，還廣泛借鑒國際前沿PPP理論與實務(wù)，力求讓每一點對策既具有針對性，也體現(xiàn)前瞻性。
10類PPP困境各個擊破，提供50種典型問題的破解方案，精選50個疑難熱點實務(wù)解答。
對四年來推廣運用PPP模式中遇到的重點、難點、熱點、焦點問題都進行了深入地剖析和認真地研究，從政策制度要求、專業(yè)技術(shù)角度、法律規(guī)范層面、國際案例視野，都一一給出了答案。特別是針對財政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》(財辦金〔2017〕92號)所涉及的退庫PPP項目何去何從問題、PPP項目資本金穿透性管理問題、明股實債、固定回報、回購擔保問題、績效管理和項目監(jiān)管問題、PPP項目運營問題、PPP項目采購問題、財政承受能力10%紅線問題等都進行了重點解讀。
就目前理論界、學術(shù)界、業(yè)內(nèi)專家熱議的F EPC模式、ABO模式、基金入股PPP、BT模式能否轉(zhuǎn)PPP模式、社會資本如何退出等問題進行了深入探討。就綜合性區(qū)域開發(fā)、能源、環(huán)保、公路、港口、軌道交通、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域PPP項目的模式選擇、操作路徑、難點痛點等問題也給出了很好的答案。
周月萍，中倫律師事務(wù)所合伙人，Chambers
& Partners錢伯斯亞太指南2018、2019年度建設(shè)工程領(lǐng)域推薦律師、項目與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域受認可律師，上海國際仲裁中心、臺州仲裁委、蘇州仲裁委仲裁員（主審PPP和工程爭議），2011年建筑時報/ENR"中國建筑業(yè)年度人物"，中國國際工程咨詢協(xié)會專家，中國并購公會并購交易師，復旦大學法律碩士校外導師。個人專著有《BT項目法律風險防范與實戰(zhàn)方略》《最高人民法院審理建設(shè)工程案件裁判規(guī)則解析》等。
周律師從事建設(shè)工程和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域法律實務(wù)工作二十余年，潛心于PPP項目再談判、PPP項目并購、PPP和工程爭議解決等。周律師帶領(lǐng)團隊先后為中國中鐵、東方航空、上海申通地鐵集團、上海城建集團、上海建工集團等大型央企、國企、知名企業(yè)集團提供PPP和工程領(lǐng)域法律服務(wù)。
周蘭萍，中倫律師事務(wù)所合伙人，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫專家，亞洲開發(fā)銀行注冊專家，中國國際工程咨詢協(xié)會專家，中國并購公會并購交易師，專注于基礎(chǔ)設(shè)施投融資（BT/BOT/PPP）領(lǐng)域法律研究和實踐，被國際權(quán)威法律評級機構(gòu)The Legal
500評為"2017、2018年度亞太地區(qū)重點推薦的專業(yè)律師"。個人專著有《PPP項目運作實務(wù)》等。
執(zhí)業(yè)十幾年來，周律師先后為浦東新區(qū)政府、中國建筑、中國中鐵、中國PPP基金、中國銀行等政府、社會資本及金融機構(gòu)提供公共項目投融資模式策劃、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計、PPP項目再談判、PPP項目并購以及從項目前期咨詢到建設(shè)期、運營期跟蹤指導等全方位、全過程咨詢服務(wù)。
第一篇 退庫項目困境破解
第一章 退庫項目該何去何從
第二篇 公共項目投融資模式困境破解
第二章 如何防范F EPC模式實施風險
第三章 ABO模式合法嗎
第四章 特許經(jīng)營項目需要納入PPP項目管理庫管理嗎
第五章 PPP轉(zhuǎn)為政府投資EPC模式實施有哪些注意事項
第六章 BT投資人能否直接轉(zhuǎn)為PPP社會資本
第七章 PPP 總價包干EPC項目法律風險如何防范
第三篇 社會資本退出困境破解
第八章 PPP項目社會資本一定要從一而終嗎
第九章 PPP項目社會資本的退出路徑有哪些
第四篇 項目融資困境破解
第十章 PPP項目如何引入股權(quán)融資方
第十一章 PPP項目公司股東之辯基金或基金管理人
第十二章 PPP項目明股實債約定有效嗎
第十三章 如何借鑒國際PPP項目融資經(jīng)驗為我所用
第五篇 風險分配困境破解
第十四章 PPP項目設(shè)計質(zhì)量風險如何合理分配
第十五章 在建工程如何納入PPP項目合作范圍
第十六章 PPP項目超概后能直接調(diào)增合同投資額嗎
第十七章 英國PPP項目實踐對我國PPP發(fā)展有哪些啟示
第十八章 加拿大PPP失敗案例對我國PPP發(fā)展有哪些啟示
第六篇 項目合規(guī)監(jiān)管困境破解
第十九章 PPP項目中社會資本需要與項目公司承擔連帶責任嗎
第二十章 PPP項目中的股權(quán)代持協(xié)議有效嗎
第二十一章 政府方出資代表的法律地位和責任如何認定
第二十二章 政府承諾函管用嗎理性看待政府承諾，規(guī)范政府預算管理
第二十三章 商業(yè)項目納入PPP合作范圍有哪些風險
第二十四章 如何防范物有所值評價不合理對PPP項目實施的影響
第二十五章 未依法定程序選擇社會資本是否會導致項目合同無效
第二十六章 如何實現(xiàn)土地招拍掛與社會資本競爭采購環(huán)節(jié)的合并
第二十七章 PPP項目中的項目法人是否一定要變更
第二十八章 如何借鑒世行經(jīng)驗對國內(nèi)PPP項目進行有效監(jiān)管
第七篇 項目公司治理困境破解
第二十九章 如何合理設(shè)計PPP項目公司治理結(jié)構(gòu)
第三十章 如何合理設(shè)置政府方股東/董事的一票否決權(quán)
第三十一章 PPP項目公司管理僵局如何破解
第八篇 存量項目困境破解
第三十二章 如何防范PPP項目并購交易風險
第三十三章 存量PPP項目如何借鑒國際經(jīng)驗
第九篇 行業(yè)項目困境破解
第三十四章 如何以PPP XOD模式實施城市更新項目
第三十五章 92號文之后的區(qū)域性綜合開發(fā)項目何去何從
第三十六章 如何破解片區(qū)綜合開發(fā)PPP項目實施困境
第三十七章 靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項目如何操作
第三十八章 如何防范高壓監(jiān)管背景下的環(huán)保項目主體責任風險
第三十九章 如何借鑒美國PPP經(jīng)驗促進我國能源事業(yè)發(fā)展以維爾京群島能源聯(lián)盟計劃為例
第四十章 如何破解旅游開發(fā)PPP項目的痛點與難點
第四十一章 港口項目采用PPP模式如何操作
第四十二章 如何破解城市軌道交通PPP項目的實施難點
第四十三章 如何借鑒亞吉鐵路模式讓中國標準及資本順利出海
第四十四章 美國公路PPP項目經(jīng)驗對我國有哪些啟示
第四十五章 如何借鑒美國經(jīng)驗助力國內(nèi)民用運輸機場項目起飛
第四十六章 養(yǎng)老項目如何實施PPP
第四十七章 公立醫(yī)院PPP項目的交易結(jié)構(gòu)如何設(shè)計
第十篇 項目實施爭議解決困境破解
第四十八章 PPP項目再談判如何做到既合法又合理
第四十九章 PPP合同的不同定性對爭議解決有哪些影響
第五十章 管理委員會具備訴訟主體資格嗎
第十一篇 PPP項目困境破解典型問答
后記從預防PPP風險到助力走出PPP困境
書單推薦
