美國(guó)國(guó)家情報(bào)一體化改革研究
定 價(jià):150 元
- 作者:謝海星
- 出版時(shí)間:2019/1/1
- ISBN:9787519502560
- 出 版 社:時(shí)事出版社
- 中圖法分類:D771.236
- 頁碼:
- 紙張:輕型紙
- 版次:
- 開本:16開
9·11事件的發(fā)生,暴露了美國(guó)情報(bào)界應(yīng)對(duì)冷戰(zhàn)后新型國(guó)家安全威脅的弊端。這一事件以慘烈的事實(shí),凸顯了美國(guó)人對(duì)國(guó)家情報(bào)工作進(jìn)行革命性變革的必要性和迫切性。9·11事件后,美國(guó)立即開啟了整個(gè)情報(bào)界自1947年以來*全面、*深入的改革。這次改革,以調(diào)查為先導(dǎo),以法律修訂為基礎(chǔ),以國(guó)家情報(bào)的一體化為主旨,以突破組織體制瓶頸為重點(diǎn),以全面推進(jìn)信息共享為抓手,持續(xù)、穩(wěn)步推進(jìn)。到目前為止,這次改革在*難實(shí)現(xiàn)一體化的國(guó)家情報(bào)層面實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,取得了階段性成效,并仍在持續(xù)向縱深推進(jìn)。研究美國(guó)本次改革,對(duì)于我們主動(dòng)、準(zhǔn)確地把握美國(guó)國(guó)家情報(bào)工作的狀態(tài),同時(shí)為我們提供情報(bào)改革方面的經(jīng)驗(yàn)借鑒,都極富理論和實(shí)踐意義。
本書圍繞一體化這一主旨命題,將美國(guó)的國(guó)家情報(bào)改革工作置于9·11事件后國(guó)家安全環(huán)境變化的新需求與情報(bào)工作運(yùn)行效果的矛盾、契合的歷史大背景下加以考察,采用歷史分析、比較研究和文獻(xiàn)分析等方法,系統(tǒng)梳理其推進(jìn)國(guó)家情報(bào)一體化改革的發(fā)展歷程,總結(jié)提煉此次改革的路徑選擇、取得的基本成效、存在的主要問題,以及未來發(fā)展趨勢(shì),力求達(dá)到歷史和邏輯的統(tǒng)一。
緒論()
一、概念界定()
二、研究意義()
三、研究現(xiàn)狀()
四、研究思路()
五、研究方法()
六、研究的難點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn)()
第一章美國(guó)國(guó)家情報(bào)一體化改革的歷史背景()
第一節(jié)國(guó)家情報(bào)一體化改革必要性的凸顯()
一、外部威脅發(fā)生顯著變化()
二、情報(bào)工作暴露嚴(yán)重缺陷()
第二節(jié)國(guó)家情報(bào)一體化改革面臨諸多問題()
一、對(duì)內(nèi)、對(duì)外情報(bào)工作涇渭分明()
二、情報(bào)合作與共享受到嚴(yán)格限制()
三、情報(bào)界首腦的權(quán)力與職責(zé)不匹配()
第三節(jié)瓶頸問題長(zhǎng)期得不到徹底解決()
一、針對(duì)瓶頸問題提出改革建議()
二、改革建議并未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響()
三、9·11事件凸顯改革必要()
第二章美國(guó)國(guó)家情報(bào)一體化改革的起步階段()
第一節(jié)國(guó)家情報(bào)一體化改革建議的提出()
一、斯考克羅夫特委員會(huì)的改革建議()
二、國(guó)會(huì)聯(lián)合情報(bào)調(diào)查委員會(huì)的改革建議()
三、總統(tǒng)對(duì)外情報(bào)咨詢委員會(huì)的改革建議()
四、9·11委員會(huì)的改革建議()
第二節(jié)國(guó)家情報(bào)一體化改革方案的擬定()
一、總統(tǒng)的相關(guān)改革舉措及立法倡議()
二、參、眾兩院各自推出改革立法草案()
第三節(jié)一體化的改革方案進(jìn)入情報(bào)法律()
一、重塑情報(bào)界領(lǐng)導(dǎo)職位()
二、跨部門管理情報(bào)工作()
三、跨部門共享情報(bào)信息()
第三章美國(guó)國(guó)家情報(bào)一體化改革的全面推進(jìn)階段()
第一節(jié)建立統(tǒng)一的國(guó)家情報(bào)管理機(jī)構(gòu)()
一、國(guó)家情報(bào)中心的組建()
二、任務(wù)主管型管理職位的設(shè)立()
三、情報(bào)共享工作管理體系的建立()
第二節(jié)打造統(tǒng)一的國(guó)家情報(bào)戰(zhàn)略體系()
一、國(guó)家級(jí)情報(bào)戰(zhàn)略()
二、國(guó)家級(jí)情報(bào)計(jì)劃與構(gòu)想()
三、情報(bào)界指令體系()
四、部門級(jí)情報(bào)戰(zhàn)略()
第三節(jié)推動(dòng)情報(bào)信息的跨部門共享()
一、去除情報(bào)信息的部門屬性()
二、提高情報(bào)信息的能見度()
三、將情報(bào)信息共享納入考核、培訓(xùn)與獎(jiǎng)勵(lì)體系()
四、研發(fā)與應(yīng)用情報(bào)信息共享技術(shù)平臺(tái)()
第四章美國(guó)國(guó)家情報(bào)一體化改革的深入發(fā)展階段()
第一節(jié)調(diào)整統(tǒng)一的國(guó)家情報(bào)管理機(jī)構(gòu)()
一、增設(shè)國(guó)家情報(bào)管理職位()
二、增設(shè)兩個(gè)國(guó)家情報(bào)中心()
三、建立國(guó)家融合中心網(wǎng)絡(luò)管理體系()
第二節(jié)修訂統(tǒng)一的國(guó)家情報(bào)戰(zhàn)略體系()
一、國(guó)家級(jí)情報(bào)戰(zhàn)略()
二、部門級(jí)情報(bào)戰(zhàn)略()
第三節(jié)推動(dòng)情報(bào)信息的跨部門安全共享()
一、改革情報(bào)信息共享的機(jī)構(gòu)設(shè)置()
二、調(diào)整情報(bào)信息共享的戰(zhàn)略目標(biāo)()
三、細(xì)化情報(bào)信息共享的操作規(guī)范()
第四節(jié)建設(shè)統(tǒng)一的情報(bào)界信息技術(shù)體系()
一、情報(bào)界推動(dòng)信息技術(shù)全面整合的動(dòng)因()
二、統(tǒng)一建設(shè)情報(bào)界的信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)()
三、統(tǒng)一規(guī)劃情報(bào)界的信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用()
第五章美國(guó)國(guó)家情報(bào)一體化改革的評(píng)析()
第一節(jié)國(guó)家情報(bào)一體化改革的路徑選擇()
一、以組織體制為突破口,立法確立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威()
二、以戰(zhàn)略體系為支撐點(diǎn),層層分解和落實(shí)法律規(guī)定()
三、以信息技術(shù)為賦能器,推動(dòng)情報(bào)工作的全面通聯(lián)()
第二節(jié)國(guó)家情報(bào)一體化改革的基本成效()
一、情報(bào)搜集工作實(shí)現(xiàn)跨部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)()
二、情報(bào)分析工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)協(xié)作()
三、情報(bào)搜集與分析工作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理()
第三節(jié)國(guó)家情報(bào)一體化改革存在的主要問題()
一、難以處理不同決策需求之間的矛盾()
二、難以處理共享與保密之間的矛盾()
三、難以處理競(jìng)爭(zhēng)與合作之間的矛盾()
第四節(jié)國(guó)家情報(bào)一體化改革的未來走向()
一、著重以決策需求牽引改革進(jìn)程()
二、著重以科學(xué)技術(shù)提供能力支撐()
三、著重以情報(bào)指令確保終端落實(shí)()
結(jié)語()
一、重視情報(bào)作為國(guó)家安全第一道防線的作用,確保其因應(yīng)威脅變化()
二、以調(diào)查研究為改革先導(dǎo),以法律法規(guī)為改革遵循()
三、集中關(guān)注設(shè)計(jì)缺陷,著力解決歷史頑疾()
附錄()
附錄一美國(guó)情報(bào)界的組織機(jī)構(gòu)()
附錄二美國(guó)情報(bào)界的預(yù)算構(gòu)成()
附錄三美國(guó)情報(bào)界的管理職位()
附錄四美國(guó)情報(bào)界的指令體系()
附錄五美國(guó)情報(bào)界的人才培養(yǎng)()
附錄六美國(guó)的情報(bào)調(diào)查(1991至2001年)()
附錄七美國(guó)重大情報(bào)調(diào)查概覽()
參考文獻(xiàn)(