黨的十九大以來，整頓金融秩序、防范金融風險已成為我國中心任務之一。金融秩序的監(jiān)管也從原來的多頭監(jiān)管變?yōu)橛芍袊�人民銀行為主的監(jiān)管模式。監(jiān)管模式的改變反映了中央加強金融管理的決心，也表明了減少金融企業(yè)破產(chǎn)倒閉的決心。
　　但是，市場有市場的規(guī)律，市場的規(guī)律就在于競爭。競爭的法則就是優(yōu)勝劣汰，金融企業(yè)的淘汰又是不可避免的。如何來解決這一矛盾呢？由于金融業(yè)，尤其是銀行業(yè)這一矛盾的特殊性，它涉及千千萬萬的儲戶，涉及廣大老百姓的切身利益，因此它不能簡單走破產(chǎn)清算的道路。1994年《金融機構(gòu)管理規(guī)定》首次對接管做出規(guī)定，但銀行接管與銀行破產(chǎn)重整有著本質(zhì)的差異。銀行接管是行政行為，具有行政強制性，而破產(chǎn)重整是司法行為，是司法權(quán)為主導的行為。
　　本書《立法模式構(gòu)建視閾下銀行重整法律制度研究》對這個問題有深入的研究。本書的視野很廣闊，尤其是對歐美的銀行重整法律制度的專著和論文，未經(jīng)翻譯為中文的，作者閱讀和引用的數(shù)量過百。正是其視野的廣闊，才有其比較研究的優(yōu)勢。
　　本書的作者方蕓女士從本科到碩士研究生，直到博士研究生都在中國政法大學，總共達十一年之久，可謂備受中政大精神熏陶的才女。博士生她考入我的門下，其間她以優(yōu)異的成績與外語水平到美國得州大學法學院作為訪問學者，有一年時間。利用這個機會，她為自己的博士論文寫作奠定了基礎(chǔ)。這本書就是她在博士論文基礎(chǔ)上加工完成的。我真誠地將它推薦給讀者。
　　是為序。