《中國與世界經(jīng)濟發(fā)展報告（2019）》又與廣大讀者見面了，這部一年一度的報告集凝聚了國家信息中心經(jīng)濟預測部專家團隊的智慧、心血和汗水，我們真誠地希望能夠讓大家開卷有益，同時也希望得到你們專業(yè)的批評指正。

　　2018年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復雜，外部挑戰(zhàn)與內(nèi)部風險交織疊加，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、運籌帷幄，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，著力打好化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，加快改革開放步伐，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險各項工作，特別是綜合應對中美貿(mào)易摩擦，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，主要指標保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟結(jié)構不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益繼續(xù)提升，民生福祉穩(wěn)步改善。

　　展望2019年，從國際上看，世界經(jīng)濟和貿(mào)易總體上有望延續(xù)復蘇態(tài)勢，但我國外部環(huán)境更加復雜嚴峻。一是中美貿(mào)易摩擦仍將持續(xù)，美歐日聯(lián)手重構國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和體系，不僅對我國外貿(mào)、外資、金融市場產(chǎn)生直接沖擊，也進一步加大我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力。二是全球經(jīng)濟貿(mào)易減速風險上升、主要經(jīng)濟體貨幣政策不同步、美元升值壓力加大、新興經(jīng)濟體經(jīng)濟金融風險上升，使得我國宏觀政策內(nèi)外協(xié)調(diào)和金融風險防范化解難度加大。三是地緣政治風險可能加劇，國際原油價格、金融市場和經(jīng)濟運行的波動將使我國經(jīng)濟安全和能源安全保障以及一帶一路建設面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　從國內(nèi)來看，一些長期存在的結(jié)構性、政策性矛盾和問題依然突出，隨著中美貿(mào)易摩擦不利影響逐步顯現(xiàn)，發(fā)展不平衡不充分問題有可能進一步顯性化。一是經(jīng)濟下行壓力加大。投資、消費、出口三大需求走弱將繼續(xù)向供給端傳導，導致工業(yè)、服務業(yè)生產(chǎn)放緩，GDP增速有所回落。二是實體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力仍需培植。核心技術和創(chuàng)新能力不強，有效供應不夠，民間資本擴大投資的意愿和能力不足，居民增收難制約消費能力提升。三是金融風險問題仍然突出。部分中小銀行不良貸款率上升，一些非銀行機構資金鏈存在問題，一些民營企業(yè)抗風險能力較弱，部分地區(qū)隱性債務負擔重，房地產(chǎn)市場結(jié)構性矛盾依然突出，等等。四是企業(yè)融資、稅費、社保、環(huán)保等成本較高，實體經(jīng)濟負擔仍然較重。五是就業(yè)壓力不小。隨著中美貿(mào)易摩擦持續(xù)，東部沿海等重點區(qū)域、勞動密集型行業(yè)、農(nóng)民工、大學生等重點群體就業(yè)壓力較大。就業(yè)壓力加大可能進一步加大居民收入增速回落的壓力，并進一步傳導至居民消費。

　　面對國內(nèi)外環(huán)境復雜多變和諸多挑戰(zhàn)，要統(tǒng)籌推進好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險的各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須進一步加強和改善宏觀調(diào)控，不斷激發(fā)市場主體活力。積極財政政策應該更加精準有效，在適當提高赤字率、適度擴大財政支出的同時，重點應放在進一步減稅降費上。貨幣政策要落實松緊適度的要求，把握好穩(wěn)增長與去杠桿的平衡，保持流動性平穩(wěn)充裕和人民幣匯率穩(wěn)定在合理均衡水平，積極應對美聯(lián)儲進一步加息帶來的流動性沖擊和利率擾動。進一步加強財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)，深入推進供給側(cè)結(jié)構性改革、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略以及重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，進一步推進服務業(yè)特別是金融業(yè)的對外開放，切實加強產(chǎn)權特別是知識產(chǎn)權保護，努力改善營商環(huán)境，深入實施鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，進一步推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換，進一步提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

馬忠玉