前言

本書以來(lái)華留學(xué)政策執(zhí)行問(wèn)題作為研究對(duì)象，探討當(dāng)下來(lái)華留學(xué)政策執(zhí)行存在的問(wèn)題及可能的路徑。伴隨著我國(guó)推進(jìn)高等教育對(duì)外開放的進(jìn)程以及人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的部署，我國(guó)相繼頒布了一系列的來(lái)華留學(xué)教育的指導(dǎo)文件和相關(guān)政策。本書主要基于公共政策學(xué)和教育政策社會(huì)學(xué)的視角，分析當(dāng)前來(lái)華留學(xué)政策所內(nèi)隱的價(jià)值和政策文本存在的缺陷，深入調(diào)查來(lái)華留學(xué)政策實(shí)施的實(shí)際情況，研究來(lái)華留學(xué)政策實(shí)施的影響因素，研究與建構(gòu)來(lái)華留學(xué)政策執(zhí)行模型，在借鑒美國(guó)、英國(guó)等留學(xué)目的地大國(guó)留學(xué)政策執(zhí)行的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)我國(guó)來(lái)華留學(xué)政策的建議。本書的選題基于我國(guó)外交戰(zhàn)略建設(shè)的時(shí)代背景。進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國(guó)整體實(shí)力逐步增強(qiáng)，其國(guó)際影響力也有所增加，有所作為成為我國(guó)在這段時(shí)期中所設(shè)立的外交戰(zhàn)略的發(fā)展方向，在其引導(dǎo)下，國(guó)家軟實(shí)力的建設(shè)工作逐漸受到重視。來(lái)華留學(xué)政策緊密服務(wù)于我國(guó)外交戰(zhàn)略。來(lái)華留學(xué)政策執(zhí)行的效果好壞也關(guān)系到我國(guó)外交戰(zhàn)略是否能順利實(shí)施。本書在第2章通過(guò)問(wèn)卷和訪談對(duì)來(lái)華留學(xué)政策執(zhí)行的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查和研究；在第3章對(duì)影響來(lái)華留學(xué)政策執(zhí)行的各方因素進(jìn)行探討，并構(gòu)建出來(lái)華留學(xué)政策執(zhí)行的模型；進(jìn)而在第4章結(jié)合美國(guó)、英國(guó)兩國(guó)的留學(xué)教育經(jīng)典案例和政策內(nèi)容，對(duì)影響來(lái)華留學(xué)政策有效執(zhí)行的五個(gè)關(guān)鍵要素進(jìn)行分析；最后在第5章提出改進(jìn)來(lái)華留學(xué)政策執(zhí)行的建議。本書在理論上完善并創(chuàng)新了政策執(zhí)行模型理論。本書發(fā)現(xiàn)，米特霍恩政策執(zhí)行系統(tǒng)模型能夠適應(yīng)我國(guó)的政治制度，符合我國(guó)的行政管理模式，在我國(guó)政治、社會(huì)領(lǐng)域中可以發(fā)揮其重要作用，但在來(lái)華留學(xué)政策執(zhí)行的場(chǎng)域內(nèi)，政策執(zhí)行的一個(gè)主要影響因素目標(biāo)群體對(duì)政策執(zhí)行效果有著較為顯著的影響，同時(shí)也與政策執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)其他因素存在著相互作用的關(guān)系，而目標(biāo)群體這一因素往往被多數(shù)政策執(zhí)行模型忽視。本書進(jìn)一步驗(yàn)證了對(duì)我國(guó)政策執(zhí)行有影響作用的五個(gè)變量并從來(lái)華留學(xué)政策執(zhí)行實(shí)踐出發(fā)，借助政策執(zhí)行模型理論，構(gòu)建了來(lái)華留學(xué)政策執(zhí)行模型。本書在實(shí)踐上提出了來(lái)華留學(xué)政策有效執(zhí)行的路徑和建議。本書研究來(lái)華留學(xué)政策執(zhí)行存在問(wèn)題的各項(xiàng)原因，可以讓我們更準(zhǔn)確、更客觀、更全面地了解來(lái)華留學(xué)政策執(zhí)行過(guò)程。同時(shí)通過(guò)對(duì)英美兩國(guó)留學(xué)政策執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)的借鑒，針對(duì)目前政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題提出合理的解決路徑。來(lái)華留學(xué)政策的目標(biāo)是為了提升我國(guó)教育國(guó)際化水平，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力。因而，國(guó)家在政策制定導(dǎo)向上，要將我國(guó)政府資助來(lái)華留學(xué)政策提升到 國(guó)家安全和利益的高度，完善政策執(zhí)行方案的具體規(guī)劃，深入研究、制定政策執(zhí)行的準(zhǔn)則和指標(biāo)，健全與政策有關(guān)的設(shè)備設(shè)施，利用多種手段完善政策執(zhí)行資源和改進(jìn)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)，注重學(xué)生在讀體驗(yàn)和留學(xué)利益，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生文化適應(yīng)能力的培養(yǎng)。逐步改變自上而下的政策執(zhí)行方式，代之以 監(jiān)督服務(wù)為主的執(zhí)行方式，實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)治理能力的現(xiàn)代化是來(lái)華留學(xué)政策執(zhí)行的發(fā)展方向。