前言

本書以來華留學政策執(zhí)行問題作為研究對象，探討當下來華留學政策執(zhí)行存在的問題及可能的路徑。伴隨著我國推進高等教育對外開放的進程以及人才強國戰(zhàn)略的部署，我國相繼頒布了一系列的來華留學教育的指導文件和相關(guān)政策。本書主要基于公共政策學和教育政策社會學的視角，分析當前來華留學政策所內(nèi)隱的價值和政策文本存在的缺陷，深入調(diào)查來華留學政策實施的實際情況，研究來華留學政策實施的影響因素，研究與建構(gòu)來華留學政策執(zhí)行模型，在借鑒美國、英國等留學目的地大國留學政策執(zhí)行的基礎(chǔ)上，提出改進我國來華留學政策的建議。本書的選題基于我國外交戰(zhàn)略建設(shè)的時代背景。進入21世紀之后，中國整體實力逐步增強，其國際影響力也有所增加，有所作為成為我國在這段時期中所設(shè)立的外交戰(zhàn)略的發(fā)展方向，在其引導下，國家軟實力的建設(shè)工作逐漸受到重視。來華留學政策緊密服務于我國外交戰(zhàn)略。來華留學政策執(zhí)行的效果好壞也關(guān)系到我國外交戰(zhàn)略是否能順利實施。本書在第2章通過問卷和訪談對來華留學政策執(zhí)行的現(xiàn)狀進行了深入細致的調(diào)查和研究；在第3章對影響來華留學政策執(zhí)行的各方因素進行探討，并構(gòu)建出來華留學政策執(zhí)行的模型；進而在第4章結(jié)合美國、英國兩國的留學教育經(jīng)典案例和政策內(nèi)容，對影響來華留學政策有效執(zhí)行的五個關(guān)鍵要素進行分析；最后在第5章提出改進來華留學政策執(zhí)行的建議。本書在理論上完善并創(chuàng)新了政策執(zhí)行模型理論。本書發(fā)現(xiàn)，米特霍恩政策執(zhí)行系統(tǒng)模型能夠適應我國的政治制度，符合我國的行政管理模式，在我國政治、社會領(lǐng)域中可以發(fā)揮其重要作用，但在來華留學政策執(zhí)行的場域內(nèi)，政策執(zhí)行的一個主要影響因素目標群體對政策執(zhí)行效果有著較為顯著的影響，同時也與政策執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)其他因素存在著相互作用的關(guān)系，而目標群體這一因素往往被多數(shù)政策執(zhí)行模型忽視。本書進一步驗證了對我國政策執(zhí)行有影響作用的五個變量并從來華留學政策執(zhí)行實踐出發(fā)，借助政策執(zhí)行模型理論，構(gòu)建了來華留學政策執(zhí)行模型。本書在實踐上提出了來華留學政策有效執(zhí)行的路徑和建議。本書研究來華留學政策執(zhí)行存在問題的各項原因，可以讓我們更準確、更客觀、更全面地了解來華留學政策執(zhí)行過程。同時通過對英美兩國留學政策執(zhí)行經(jīng)驗的借鑒，針對目前政策執(zhí)行中存在的問題提出合理的解決路徑。來華留學政策的目標是為了提升我國教育國際化水平，增強國家軟實力。因而，國家在政策制定導向上，要將我國政府資助來華留學政策提升到 國家安全和利益的高度，完善政策執(zhí)行方案的具體規(guī)劃，深入研究、制定政策執(zhí)行的準則和指標，健全與政策有關(guān)的設(shè)備設(shè)施，利用多種手段完善政策執(zhí)行資源和改進政策執(zhí)行機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)，注重學生在讀體驗和留學利益，加強對留學生文化適應能力的培養(yǎng)。逐步改變自上而下的政策執(zhí)行方式，代之以 監(jiān)督服務為主的執(zhí)行方式，實現(xiàn)政府社會治理能力的現(xiàn)代化是來華留學政策執(zhí)行的發(fā)展方向。