為向湖北省改革開放40年獻(xiàn)禮,本叢書是2016年8月,經(jīng)由當(dāng)時(shí)分管農(nóng)業(yè)的湖北省人民政府副省長(zhǎng)任振鶴同志建議,湖北省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)給湖北省社會(huì)科學(xué)院的一項(xiàng)重要任務(wù)。
本叢書系統(tǒng)回顧和總結(jié)了改革開放以來湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、創(chuàng)新與發(fā)展的歷程,取得的成就、經(jīng)驗(yàn)以及存在的不足,并從理論與實(shí)踐相結(jié)合的高度提出相關(guān)對(duì)策、建議。所形成的研究成果由總論(光輝歷程)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村治理、農(nóng)民群體、城鄉(xiāng)一體、公共服務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)、土地制度、財(cái)稅金融、扶貧攻堅(jiān)、小康評(píng)估共11個(gè)專題構(gòu)成,由湖北省內(nèi)“三農(nóng)”學(xué)界力量共同合作完成,是一幅全景展示湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革40年光輝歷程、偉大成就、寶貴經(jīng)驗(yàn)的珍貴歷史畫卷。
2018年是中國(guó)改革開放40周年。40年前,黨的十一屆三中全會(huì)作出了把全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來,實(shí)行改革開放的偉大決策。40年來,我國(guó)農(nóng)村一直昂首闊步地站在改革前列,承載著重大的歷史使命。農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)40年的變革和實(shí)踐,激發(fā)了億萬農(nóng)民群眾的創(chuàng)新活力,帶來了我國(guó)農(nóng)村翻天覆地的巨大變化,為我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。
湖北是全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省,資源豐富,自古就有“湖廣熟、天下足”之美譽(yù)。改革開放40年來,在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,歷屆湖北省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作,始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置,堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革,堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展,堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定,帶領(lǐng)全省人民發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,不斷開拓進(jìn)取、大膽實(shí)踐、求真務(wù)實(shí)、砥礪奮進(jìn),圍繞“推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”,作出了不懈探索與實(shí)踐,取得了令人矚目的成就。特別是黨的十八大以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更是取得了歷史性的成就。
2017年,湖北糧食再獲豐收,屬歷史第三高產(chǎn)年,糧食總產(chǎn)連續(xù)五年穩(wěn)定在500億斤以上,為保障國(guó)家糧食安全作出了積極貢獻(xiàn)。農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到13812元,高于全國(guó)平均水平。城鄉(xiāng)居民收入差距比2.31:1,明顯低于全國(guó)的2.71:1。全省村村通電話、有線電視、寬帶比例分別達(dá)到100%、90%、95.5%。全省農(nóng)村公路總里程達(dá)到23.6萬公里。從無到有、從有到好,公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)了由主要面向城市、面向職工,擴(kuò)大到城鄉(xiāng)、覆蓋到全民。2012-2017年,全省541.7萬人摘掉貧困帽子。
知史以明鑒,查古以知今;仡欉^去40年湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展之所以能取得如此巨大的成就,最根本的是始終堅(jiān)持了一面旗幟、一條道路,不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),把中央各項(xiàng)大政方針和湖北的具體實(shí)際緊密結(jié)合起來,創(chuàng)造性開展各項(xiàng)“三農(nóng)”工作的結(jié)果。改革開放40周年之際,《湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革開放40年(1978-2018)》這套叢書的編寫出版,所形成的研究成果是對(duì)改革開放40年來湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面展示。其從理論與實(shí)踐相結(jié)合的高度,全景式展示了湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所取得的輝煌成就與寶貴經(jīng)驗(yàn),真實(shí)客觀記述了湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革開放40年走過的波瀾壯闊的歷程,深入分析了改革開放實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題、新情況,而且在一定的理論高度上進(jìn)行了科學(xué)的概括和提煉,對(duì)今后湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革和發(fā)展進(jìn)行了前瞻性、戰(zhàn)略性展望,并提出一些有益思路和政策建議,這對(duì)深入貫徹黨的十八大、十九大精神,進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,在新的起點(diǎn)開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面,譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章,朝著“建成支點(diǎn)、走在前列”的奮斗目標(biāo)不斷邁進(jìn),更加奮發(fā)有為地推進(jìn)湖北省改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),都有著積極的作用。
作為長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題,從事社會(huì)科學(xué)研究的學(xué)者,我認(rèn)為這套叢書的編寫出版很有意義,是一件值得慶賀的事。寄望這套叢書的編寫出版能為湖北省各級(jí)決策者科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供有益幫助,為廣大理論與實(shí)踐工作者共商荊楚“三農(nóng)”發(fā)展大計(jì),推動(dòng)湖北農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供借鑒。
第一章 緒論
第一節(jié) 研究目的與研究思路
一 研究目的
二 研究思路
第二節(jié) 中國(guó)農(nóng)村土地制度的基本框架與存在的問題
一 農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)制度
二 農(nóng)村宅基地制度
三 農(nóng)村集體建設(shè)用地制度
四 農(nóng)地轉(zhuǎn)用與征地制度
第三節(jié) 湖北對(duì)農(nóng)村土地制度改革的貢獻(xiàn)
一 農(nóng)地三權(quán)分置
二 農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)
三 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地平等入市
四 城鄉(xiāng)建設(shè)用地全域增減掛鉤試點(diǎn)
第二章 湖北農(nóng)地制度變遷
第一節(jié) 農(nóng)地制度在湖北變遷的階段
一 1978-1983年:家庭承包責(zé)任制取代“集體所有、集體經(jīng)營(yíng)”制度
二 1984-2002年:實(shí)行“兩權(quán)分離”和二輪延包
三 2003-2006年:稅費(fèi)改革減輕農(nóng)民的土地負(fù)擔(dān)
四 2007-2015年:農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
五 2015年至今:三權(quán)分置、確權(quán)頒證
第二節(jié) 湖北農(nóng)地變遷的基本做法
一 堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)
二 探索產(chǎn)權(quán)制度改革和化解土地確權(quán)糾紛
三 創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制和推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)
第三節(jié) 農(nóng)地制度變遷的經(jīng)驗(yàn)、改革的爭(zhēng)議和方向
一 農(nóng)地制度變遷的經(jīng)驗(yàn)
二 農(nóng)地制度改革的爭(zhēng)議和改革方向
第四節(jié) 農(nóng)地制度改革面臨的形勢(shì)與農(nóng)地流轉(zhuǎn)存在的問題
一 農(nóng)地制度改革面臨的形勢(shì)
二 農(nóng)地流轉(zhuǎn)存在的問題
第五節(jié) 深化農(nóng)地制度改革的原則和建議
一 深化農(nóng)地制度改革的原則
二 深化農(nóng)地制度改革的建議
第三章 湖北農(nóng)地市場(chǎng)化建設(shè)探索與實(shí)踐._
第一節(jié) 農(nóng)地市場(chǎng)的自發(fā)流轉(zhuǎn)與市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)
一 農(nóng)地市場(chǎng)的自發(fā)流轉(zhuǎn)階段
二 農(nóng)地市場(chǎng)化平臺(tái)建設(shè)階段
第二節(jié) 武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所:習(xí)近平總書記的肯定
一 武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所的發(fā)展現(xiàn)狀
二 武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所的實(shí)踐成效
三 存在的問題
第三節(jié) 枝江市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心:全省推廣
一 枝江市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心的探索
二 枝江市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心的實(shí)踐成效
三 存在的問題
第四節(jié) 促進(jìn)農(nóng)地市場(chǎng)發(fā)展的主要建議
一 進(jìn)一步明確總體建設(shè)思路
二 啟動(dòng)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)法律修訂和改革試點(diǎn)工作
三 發(fā)揮政府在農(nóng)地市場(chǎng)培育中的主導(dǎo)作用
……
第四章 湖北農(nóng)地股份化探索與實(shí)踐
第五章 湖北農(nóng)村宅基地制度變遷
第六章 湖北農(nóng)村集體建設(shè)用地制度變遷
第七章 湖北農(nóng)村土地征收制度變遷
第八章 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)與實(shí)踐
第九章 對(duì)修改《土地管理法》及農(nóng)村土地制度改革的建議
參考文獻(xiàn)
后記