前 言

總 論 新型開放大國的選擇

經(jīng)過4０年的改革開放，我國從打開國門到全方位開放，從制造業(yè)領(lǐng)域為主的開放到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域為重點的開放，從貨物和服務(wù)為重點的開放到制度性、結(jié)構(gòu)性開放，從經(jīng)濟全球化的參與者到經(jīng)濟全球化的推動者，走出了一條令世界矚目的新型開放大國之路。作為新型開放大國，中國以深化自身改革開放為重要基礎(chǔ)，進一步將本國的發(fā)展與世界各國的發(fā)展相融合，一個更加開放的中國，將同世界形成更加良性的互動，帶來更加進步繁榮的中國和世界。

一、對外開放的基本國策

二、主動融入世界的開放觀

三、開放是最大的改革

第一章 新型開放大國之路

改革開放不僅深刻改變中國，而且深刻影響世界，改革開放４０年來，我國順應(yīng)經(jīng)濟全球化的歷史潮流，不斷擴大開放、加快融入世界經(jīng)濟，實現(xiàn)了從封閉、半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)折。我國４０年的改革開放之路，既是一條不斷發(fā)展壯大之路，也是新型開放大國的成長之路。面對單邊主義、貿(mào)易保護主義的挑戰(zhàn)，作為新型開放大國，中國堅持以構(gòu)建人類命運共同體為價值追求，以維護經(jīng)濟全球化為重要使命，以推進一帶一路為重要載體，以建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟體系為重要目標，以深化自身改革開放為重要基礎(chǔ)，必將對推動世界經(jīng)濟增長及完善全球治理體系產(chǎn)生重要影響。

第一節(jié) 從 一次開放 到 二次開放

一、從封閉、 半封閉到打開國門

二、從設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)到全方位開放

三、從以制造業(yè)為主到以服務(wù)業(yè)為重點的開放

四、從加入世貿(mào)組織到推動共建 一帶一路

五、進入 二次開放 新階段

第二節(jié) 改革開放深刻改變中國、影響世界

一、改革開放深刻改變中國

二、改革開放深刻影響世界

第三節(jié) 共建開放型世界經(jīng)濟

一、成為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的重要推動者

二、參與共建開放型世界經(jīng)濟

三、以高水平開放推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟

第四節(jié) 新型開放大國的中國

一、作為新型開放大國的中國

二、新型開放大國的突出特點

三、新型開放大國的重要主張

第二章 新型開放大國的全球觀

經(jīng)過４０年的改革開放，中國與世界的關(guān)系發(fā)生歷史性變化。當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，作為新型開放大國的中國，面對世界百年未有之大變局，堅持以構(gòu)建人類命運共同體為時代目標，倡導(dǎo)構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系，確立開放、包容、平衡、普惠的理念，堅定維護以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，堅定維護以聯(lián)合國憲章 宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，堅持以相互尊重、平等互利為基本原則，妥善處理好中美的競爭與合作。立足長期、重塑合作共贏的新型大國關(guān)系，堅持文明包容、文明互鑒，等等。由此，形成新型開放大國的全球觀。

第一節(jié) 構(gòu)建人類命運共同體

一、經(jīng)濟全球化和新科技革命使各國命運緊密相連

二、發(fā)展仍是解決全球諸多問題的前提

三、以共同發(fā)展推動普惠平衡

四、以文明互鑒超越 文明沖突

第二節(jié) 推進開放包容普惠平衡共贏的經(jīng)濟全球化

一、經(jīng)濟全球化仍是一個大趨勢

二、自由貿(mào)易仍是經(jīng)濟全球化的主線

三、在推進自由貿(mào)易進程中解決利益失衡問題

四、反對單邊主義、貿(mào)易保護主義

第三節(jié) 堅定維護以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制

一、自由貿(mào)易進程中多邊的重要性大于雙邊

二、維護以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制

三、在強化多邊基礎(chǔ)上解決雙邊問題

第四節(jié) 改革和完善國際治理機制

一、多極化趨勢下更需要發(fā)揮聯(lián)合國的核心作用

二、維護以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序

三、完善Ｇ２０全球經(jīng)濟治理機制

第三章 立足長期重塑新型大國關(guān)系

從歷史看，中美兩個大國只有超越短期利益、立足長期戰(zhàn)略，才能為解決短期問題找到出路，才能在妥善解決中美經(jīng)貿(mào)摩擦的同時，重塑中美互利共贏的雙邊關(guān)系。未來１０年，是中美關(guān)系最關(guān)鍵的時期，中美作為全球最大的兩個經(jīng)濟體，以平等磋商談判解決經(jīng)貿(mào)摩擦十分重要，更重要的在于中美兩個大國要以全球視野、長期視角、戰(zhàn)略思維重塑新型大國關(guān)系。

第一節(jié) 基于長遠利益的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系

一、中美經(jīng)貿(mào)摩擦牽動全局

二、未來１０年是中美關(guān)系的關(guān)鍵時期

三、以長期視角和戰(zhàn)略思維化解經(jīng)貿(mào)摩擦

第二節(jié) 立足雙方長期利益重啟中美投資談判

一、中美經(jīng)貿(mào)的互補性大于競爭性

二、在雙邊開放中妥善處理中美經(jīng)貿(mào)摩擦

三、以平等協(xié)商為原則盡快重啟中美投資協(xié)定談判

第三節(jié) 在維護多邊中重塑中美雙邊關(guān)系

一、美國優(yōu)先不符合經(jīng)濟全球化大趨勢

二、維護多邊貿(mào)易體制應(yīng)成為大國的戰(zhàn)略選擇

三、在維護多邊貿(mào)易體制中拓寬解決中美經(jīng)貿(mào)摩擦的空間

四、加快推動國際機構(gòu)改革

第四章 以雙邊、多邊自由貿(mào)易引領(lǐng)經(jīng)濟全球化

自由貿(mào)易是全球經(jīng)濟持續(xù)增長的重要動力，面對單邊主義、貿(mào)易保護主義的嚴峻挑戰(zhàn)，面對全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則加速重構(gòu)的新形勢。堅定推進雙邊多邊自由貿(mào)易進程，加快實現(xiàn)中歐、中日韓及亞太區(qū)域貿(mào)易投資自由化便利化安排的實質(zhì)性突破，不僅是捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制與經(jīng)濟全球化大局的大國責(zé)任，也將進一步提升我國參與全球經(jīng)濟治理的影響力和制度性話語權(quán)。

第一節(jié) 推進雙邊、多邊自由貿(mào)易進程

一、推進雙邊、多邊自由貿(mào)易進程的迫切性、重要性凸顯

二、采取靈活方式加快實現(xiàn)自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的重要突破

三、重在參與全球服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定

第二節(jié) 深化中歐經(jīng)貿(mào)合作的重大選項

一、深化中歐經(jīng)貿(mào)合作的新空間

二、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展為深化中歐經(jīng)貿(mào)合作提供新機遇

三、加快中歐投資協(xié)定談判進程

四、２０３０:以服務(wù)貿(mào)易為重點形成中歐一體化大市場

第三節(jié) 加快推進中日韓經(jīng)貿(mào)合作進程

一、構(gòu)建中日韓經(jīng)貿(mào)合作新框架迫切性凸顯

二、盡快實現(xiàn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的突破

三、以中日韓＋模式拓展三國合作新空間

第四節(jié) 推進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化新進程

一、推進亞太經(jīng)濟一體化具有全局影響

二、以區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定為基礎(chǔ)推進亞太經(jīng)濟一體化進程

三、推進亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)進程

第五章 一帶一路: 推進經(jīng)濟全球化的新主角

在經(jīng)濟全球化面臨嚴峻挑戰(zhàn)的背景下，共建 一帶一路 倡議已成為發(fā)達國家與發(fā)展中國家共同參與的反對單邊主義與貿(mào)易保護主義推動新型經(jīng)全球化的重要載體。一帶一路倡議以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為依托，以實現(xiàn)產(chǎn)能合作與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展為重點，以建立多層次、多種形式的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)目標。加快構(gòu)建全球互聯(lián)互通的伙伴關(guān)系，由此，為推動經(jīng)濟全球化進程，共建開放型世界經(jīng)濟做出重要貢獻。

第一節(jié)一帶一路重要角色:推進經(jīng)濟全球化的重要載體

一、以開放包容為原則

二、以聚焦經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向

三、以互利共贏為目標

第二節(jié)一帶一路重要趨勢:統(tǒng)籌產(chǎn)能合作與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

一、一帶一路實現(xiàn)產(chǎn)能合作與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展是大勢所趨

二、開展靈活多樣的產(chǎn)業(yè)項下自由貿(mào)易

三、探索多種形式的一帶一路經(jīng)濟合作圈

四、以產(chǎn)能合作和服務(wù)貿(mào)易為重點開展第三方市場合作

第三節(jié)一帶一路重要目標: 構(gòu)建雙邊多邊自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)

一、構(gòu)建全球互聯(lián)互通的伙伴關(guān)系

二、推進一帶一路多邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)

三、加快與一帶一路重要貿(mào)易伙伴的雙邊自貿(mào)進程

第四節(jié)一帶一路重大任務(wù): 形成區(qū)域開放新格局

一、一帶一路建設(shè)與區(qū)域開放相融合

二、務(wù)實推進一帶一路與區(qū)域開放發(fā)展戰(zhàn)略相融合

三、以打造國際陸海貿(mào)易新通道實現(xiàn)一帶與一路相銜接

四、推進經(jīng)濟走廊建設(shè)，實現(xiàn)內(nèi)外開放發(fā)展聯(lián)動

第六章 加快形成以服務(wù)貿(mào)易為重點的開放新格局

服務(wù)貿(mào)易是全球自由貿(mào)易的重點，也是全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的焦點、難點加快推進服務(wù)業(yè)市場開放進程，實現(xiàn)以服務(wù)貿(mào)易為重點的高水平開放，是我國推動形成全方位開放新格局的重大舉措，有利于推進雙邊多邊自由貿(mào)易進程與建立一帶一路自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

第一節(jié) 服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢

一、服務(wù)貿(mào)易成為全球自由貿(mào)易的重點、焦點

二、加快形成以服務(wù)貿(mào)易為重點的對外開放新格局

三、以服務(wù)貿(mào)易促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

第二節(jié) 贏得數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主動

一、數(shù)字革命與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形成歷史交匯

二、形成數(shù)字服務(wù)貿(mào)易國際新優(yōu)勢

三、提升數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域便利化水平

第三節(jié) 打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展新高地

一、以服務(wù)貿(mào)易為重點推進自貿(mào)試驗區(qū)高水平發(fā)展

二、推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化進程

三、以服務(wù)貿(mào)易為主導(dǎo)加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進程

第四節(jié) 加快推進服務(wù)業(yè)市場開放進程

一、服務(wù)業(yè)市場開放與服務(wù)貿(mào)易高度融合

二、加快教育、電信、醫(yī)療、金融等服務(wù)業(yè)開放進程

三、打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場壟斷與行政壟斷

四、服務(wù)業(yè)市場開放需要行政管理體制改革的突破

第七章 擴大開放倒逼深化改革

為適應(yīng)經(jīng)濟全球化大趨勢和我國全方位開放新要求，全面深化改革要推進相關(guān)政策轉(zhuǎn)型與深層次體制機制變革，以在國內(nèi)國際規(guī)則對接融合中建立高水平的開放型經(jīng)濟體系，進一步提升我國經(jīng)濟國際競爭力。這就需要按照競爭中性原則，加快形成公開市場、公平競爭的市場環(huán)境，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

第一節(jié) 充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

一、確立競爭中性原則

二、公開市場、公平競爭

三、以混合所有制為重點深化國有企業(yè)改革

第二節(jié) 強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位

一、差異化的經(jīng)濟政策難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求

二、加快推進產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型

三、強化對各類經(jīng)濟政策的公平競爭審查

四、把反壟斷作為強化競爭政策基礎(chǔ)性地位的重大舉措

第三節(jié) 加快形成國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境

一、完善準入前國民待遇＋負面清單管理制度

二、實現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)權(quán)保護與知識產(chǎn)權(quán)保護相一致

三、以減稅降費為重點降低制度性交易成本

四、推進政府采購公開化、市場化進程

第八章 推動擴大開放與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級直接融合

從趨勢看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級蘊藏著巨大的增長潛力，關(guān)鍵是推動擴大開放與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級直接融合，要以擴大開放加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)創(chuàng)新突破，不斷釋放經(jīng)濟活力和增長潛力。未來５年，我國保持６％左右的經(jīng)濟增長仍有條件、有可能，由此。將對全球經(jīng)濟增長產(chǎn)生重要影響。

第一節(jié) 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級蘊藏巨大增長潛力

一、我國進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的歷史關(guān)鍵時期

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級空間巨大

三、我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級蘊藏巨大內(nèi)需潛力

第二節(jié) 以擴大開放促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進程

一、以擴大開放破解有需求、缺供給突出矛盾

二、以擴大開放提升資源配置效率

三、以擴大開放促進服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

第三節(jié) 以開放創(chuàng)新加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進程

一、開放創(chuàng)新是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要推動力

二、實現(xiàn)開放創(chuàng)新的重大突破

三、在開放創(chuàng)新中推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

四、 在擴大開放中有效釋放創(chuàng)新活力

第四節(jié) 在轉(zhuǎn)型升級中推動高質(zhì)量經(jīng)濟增長

一、內(nèi)需潛力可以支撐十四五年均６％左右的經(jīng)濟增長

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級趨勢下宏觀經(jīng)濟的新特點與新態(tài)勢

三、以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級增強應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的韌性