改革開放以來，我國鄉(xiāng)村建設經歷了從農民建房到新農村建設、社會主義新農村建設、美麗鄉(xiāng)村建設的若干個發(fā)展階段，內容不斷豐富、內涵不斷擴展，村莊面貌發(fā)生巨大變化，農民生產、生活條件得到很大改善，村莊規(guī)劃、建設的理論和方法也在實踐中取得了長足的進步。
　　黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，掀開了我國鄉(xiāng)村建設的新篇章，賦予了鄉(xiāng)村建設全新的意義。從實現(xiàn)中國夢、實現(xiàn)全體人民共同富裕、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的全局出發(fā)，鄉(xiāng)村建設必須重新定義自己的任務、地位和考核標準，鄉(xiāng)村建設的理論、方法、路徑也必須以科學發(fā)展觀和新發(fā)展理念為指導，進行開創(chuàng)性的研究與探索。
　　村莊是鄉(xiāng)村空間中人和產業(yè)集聚的節(jié)點。村莊建設是鄉(xiāng)村建設最重要的內容。自古以來，農民建房（一家一戶的農居建設）一直是村莊建設最重要的內容和形式。自20世紀90年代中后期開始，我國的村莊建設進入了以規(guī)劃為龍頭、以村莊為單位的新的發(fā)展階段。20年來，村莊建設規(guī)劃從無到有，從村莊平面測量起步，借鑒城市規(guī)劃建設的理論、方法，探索前行，完成了巨大的工作量，積累了豐富的經驗。
　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必然要求傳統(tǒng)的村莊建設活動向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的村莊建設轉型。這種轉型，不可能一蹴而就，對不同類型案例進行認真分析、總結，形成新的認識、理念、理論和方法，是必做的功課。
　　地處浙江中部、金衢盆地東端的義烏，原本是一個貧困的農業(yè)縣。自1977年始，義烏農民以村莊為依托辦廠、經商，點燃了鄉(xiāng)村工業(yè)化和商貿業(yè)發(fā)展的星星之火。這其中，義烏農村傳統(tǒng)的“雞毛換糖”產業(yè)鏈，發(fā)揮著至關重要的作用。從事“雞毛換糖”活動的貨郎們，挑著擔子，把義烏農民生產的紅糖制品和家庭手工業(yè)產品銷售到了鄰近的江蘇、江西、安徽諸省的廣大農村。1982年，義烏縣委、縣政府經過深入調研，對農民通過經商、辦廠增加收入給予高度肯定，并形成了“義烏農民有經商傳統(tǒng)，農民中的經商能人、能工巧匠是義烏最大的優(yōu)勢”的共識，為義烏開辟以人為本的科學發(fā)展之路奠定了思想基礎。1982年9月，義烏縣城開放了小商品市場，上千農民成為市場經營主體。這一具有歷史性、決定性意義的改革舉措和隨后出臺的以允許農民經商、務工、辦廠為主要內容的“四個允許”政策，在計劃經濟的壁壘上打開了一個缺口，開辟了義烏市場經濟改革的新天地，鄉(xiāng)村中被封堵已久的巨大生產力如決堤之水奔涌而出。在“興商建市”戰(zhàn)略的指引下，以農民為絕對主體的義烏人民，以高漲的熱情和百折不撓的精神創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，開創(chuàng)了工商融合、三次產業(yè)融合發(fā)展的新格局，推動義烏經濟社會奇跡般的持續(xù)快速發(fā)展。1982年，義烏糧食產量達到破天荒的30. 12萬噸，較上年增長近20%；1985年，義烏地區(qū)生產總值達到5.06億元，是1981年開放小商品市場前的2. 53倍。農民收入快速增長，農村建房出現(xiàn)高潮，人均占房面積迅速擴大。據1987年《義烏縣志》提供的數據：1949年，義烏全縣農村房屋面積共534.3萬平方米，人均占房面積16.2平方米；1977年，全縣農村房屋面積共873.1萬平方米，人均占房面積16.1平方米；1984年，全縣農村房屋面積共1 166.3萬平方米，人均占房面積19. 88平方米，比1949年、1977年均有較大幅度增長。
　　20世紀90年代后期，由政府推動的以清理垃圾、改善村莊衛(wèi)生狀況為主要內容的村莊環(huán)境治理，拉開了義烏新農村建設的序幕。1999年，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設的大陳二村新村建設，標志著以村莊為單位的義烏村莊建設新紀元的到來。
　　伴隨著城鄉(xiāng)經濟的快速發(fā)展，義烏的村莊建設突飛猛進，其成就成為義烏經濟社會發(fā)展奇跡的重要組成部分。2002年，義烏相繼出臺了《關于加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設的決定》和《義烏市加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設實施意見》，要求全市800個行政村，按照各自不同的基礎條件，從“道路硬化、衛(wèi)生潔化、路燈亮化、家庭美化和環(huán)境優(yōu)化”（義烏人將此稱為“小五化”）五個方面人手，采取舊村改造、環(huán)境整治、村莊整理、下山脫貧四種方式，分類、分批推進農村現(xiàn)代化建設。
　　2003年，已經發(fā)展為國際商貿名城的義烏，出臺了《義烏市城鄉(xiāng)一體化行動綱要》（以下簡稱《綱要》）�！毒V要》提出，城市化與新農村建設的目標是城鄉(xiāng)一體化。同一年，浙江省啟動了“美麗鄉(xiāng)村建設工程”，對社會主義新農村建設提出了新的要求。
　　《綱要》的指導思想是“圍繞把義烏建設成為以國際性小商品流通中心、國際性小商品制造中心、國際性小商品研發(fā)中心和國際購物天堂為支撐的國際性商貿城市的目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口和產業(yè)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設，因地制宜、分區(qū)分步推進農村建設和發(fā)展，促進城市基礎設施向農村覆蓋，促進城市公共服務向農村延伸，促進城市文明向農村輻射，力爭通過近20年努力，使義烏整個市域實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，全市人民共享現(xiàn)代化的文明生活”。《綱要》指出，城鄉(xiāng)一體化行動“是工業(yè)化、城市化和農業(yè)農村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略融合”，實施《綱要》，就是要“將義烏1 105平方千米市域進行整體性、一次性的規(guī)劃，整合人口和產業(yè)布局，優(yōu)化各種資源配置，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)一體化”。
　　根據《綱要》提出的構想，《義烏市城鄉(xiāng)一體化社區(qū)布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）于2003年編制完成。這是全國第一個市域（縣級市）城鄉(xiāng)一體化社區(qū)規(guī)劃。《規(guī)劃》將整個市域劃分為四個區(qū)，即主城區(qū)、副城區(qū)、城郊區(qū)和遠郊區(qū)�！兑�(guī)劃》引入社區(qū)的概念，將主城區(qū)、副城區(qū)內的村莊規(guī)劃為城市社區(qū)；把城郊區(qū)內的村莊，規(guī)劃為農村新社區(qū)。全市共劃分為289個社區(qū)，其中城市型社區(qū)196個，城郊型農村新社區(qū)93個。
　　在此后多年的實踐中，義烏新農村建設逐步形成舊村改造、村莊整治和“異地奔小康”三種模式。舊村改造，是一種整村統(tǒng)一規(guī)劃、全拆全建的建設模式；村莊整治，是依托村莊原有基礎與空間形態(tài)，逐步進行全面整理與必要新建的建設模式；“異地奔小康”，是將偏遠山區(qū)村莊的居民搬遷下山，擇地新建，并將其原山區(qū)村莊拆除，對其原建設用地進行復墾。
　　在21世紀最初的10余年里，全拆全建的舊村改造模式快速推進，成為義烏美麗鄉(xiāng)村建設的主導模式。據2012年的統(tǒng)計，全市有200個以上的村莊實施了舊村改造，建成了整齊劃一的小洋樓新村（其中，有一半以上是城中村或園中村、鎮(zhèn)中村）。與此同時，全市其他的村莊，都開展了村莊整治工作。而“異地奔小康”模式，則在深入調研之后，尊重農民意愿，進行了重大調整。
　　在人多地少和城市化持續(xù)快速推進的義烏，建設用地資源和耕地資源顯得特別珍貴。深受人們喜愛的舊村改造模式，很快就因其新村建設用地嚴重超標的問題引發(fā)了土地焦慮，“管住”村莊建設用地規(guī)模成為政府關注的焦點。相關部門先后制定了許多控制性政策，規(guī)劃設計單位進行了多方面的節(jié)地探索，始終未能獲得實質性的成果。
　　2008年，義烏被確定為浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。義烏市委、市政府提出了“高低要結合，功能要分區(qū)，環(huán)境要改善，土地要節(jié)約，利益要保障”的村莊建設要求和針對城中村、園中村、近郊村、遠郊村等不同類型的村莊采取不同建設方式的思路。田畈村和月白塘村兩個試點獲得成功。月白塘村的做法是，將政府批準的村莊建設用地的1／3用來建多層公寓樓，安排本村村民居�。粚⑵溆�2/3的建設用地用來建設高層住宅樓和標準廠房，用以出租，使全村村民獲得穩(wěn)定、可觀的租金收入。這一試點，改變了幾千年來農民一家一戶建房的傳統(tǒng)，創(chuàng)新了村莊建設方式，是一場深刻的革命。月白塘村為節(jié)約村莊建設用地、增加農民收入，開辟了一條切實可行的新路。
　　劃定建設用地紅線，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作行之有效的、必不可少的重要方法。然而，在許多時候，紅線也束縛了人們的思想和行動，只在紅線內規(guī)劃和建設房屋、道路成為普遍現(xiàn)象。義烏的規(guī)劃師，在“跳出紅線”，放眼村莊全域，充分調動、優(yōu)化配置村莊的山水湖林田草等物質資源和歷史文化資源的探索中，收獲了豐碩的成果。
　　在探索中快速前行的義烏村莊規(guī)劃、建設工作，不斷創(chuàng)新，不斷調整，積累了寶貴的經驗。人們逐漸認識到：從統(tǒng)籌發(fā)展和融合發(fā)展的高度看，無論農民建房還是以村莊為單位的村莊規(guī)劃、建設，都不可能孤立地進行，都是在“天、人、產業(yè)、歷史文化、城市、村莊”這六大要素的互動中展開的。正確地認識和處理村莊建設與“天、人、產業(yè)、歷史文化、城市”這些要素之間的關系，是科學地開展村莊規(guī)劃、建設活動的前提。