總序
踐行高端智庫初心使命推動中國經濟長期穩(wěn)定發(fā)展
(馬建堂 國務院發(fā)展研究中心黨組書記、研究員)

2019年是中華人民共和國成立70周年。這70年，是中國共產黨領導中國人民艱苦奮斗、不懈努力的70年，是創(chuàng)造經濟快速增長奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡的70年，是經濟社會面貌發(fā)生翻天覆地變化的70年。70年來，我國國民經濟綜合實力實現(xiàn)由弱到強、由小到大的歷史性巨變，對世界經濟增長的貢獻大幅提升，國際地位和影響力顯著提高；70年來，我國從一個積貧積弱的落后農業(yè)國，發(fā)展成為世界第二經濟大國和第一制造大國，經濟結構不斷優(yōu)化，經濟發(fā)展質量效益不斷提升；70年來，我國基礎產業(yè)和基礎設施快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平快速推進，為經濟社會持續(xù)發(fā)展、為人民幸福奠定了堅實的基礎設施支撐和保障；70年來，我國科學技術體系不斷完善，各級各類教育全面發(fā)展，衛(wèi)生健康事業(yè)不斷進步，社會主義文化繁榮發(fā)展；70年來，民生不斷改善，就業(yè)持續(xù)擴大，居民收入不斷增加，社會保障基本實現(xiàn)全覆蓋，人民生活從溫飽不足正在走向全面小康。
撫今追昔、飲水思源，我國經濟社會之所以能夠發(fā)生如此巨大、如此深刻、如此震撼的歷史性變化，歸根結底是中國共產黨的正確領導，歸根結底是中國共產黨帶領中國人民走上了改革開放之路，走上了全面小康之路，走上了民族復興之路。
黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。2020年全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，我們將要乘勢而上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。在前進的新征程上，必然會面臨一些新的挑戰(zhàn)和困難，但更要看到，我國經濟發(fā)展的基本面是好的、我國的制度是優(yōu)越的、我們黨的領導是堅強有力的，中國發(fā)展仍然處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展的動能和潛力仍然巨大，完全有條件、有能力保持長期穩(wěn)定增長，并實現(xiàn)高質量發(fā)展。
中國的發(fā)展?jié)摿�來自雄厚的物質基礎和完備的產業(yè)體系。經濟發(fā)展的基礎是勞動力、土地、技術、資本、管理、數(shù)據(jù)等生產要素及其有效組合，這些要素及其組合的演變形成推動經濟發(fā)展的內在機制。新中國成立70年、改革開放40多年特別是黨的十八大以來，我國積累了雄厚的物質基礎，建立了完備的產業(yè)體系，勞動力、資金、基礎設施等生產要素都具有充裕的儲備和較高的質量，社會主義市場經濟體制又能有效地把這些要素調動和組織起來，從而為經濟持續(xù)增長打下堅實基礎，不斷形成和釋放出巨大的潛力。
中國的發(fā)展?jié)摿�來自巨大的市場�?guī)模和需求擴張空間。一方面，我國的市場規(guī)模巨大、內部結構復雜，有利于形成形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的經濟體系。另一方面，我國經濟發(fā)展尚不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，必須加快解決發(fā)展不平衡不充分的問題。推動平衡發(fā)展，意味著巨大的社會總需求和經濟結構優(yōu)化，這無疑將激發(fā)出強勁的發(fā)展動能。
中國的發(fā)展?jié)摿�來自新一輪科技革命的推動和新動能的快速成長。近年來，我國大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，科技投入持續(xù)增加，在生命科學、綠色能源開發(fā)、農業(yè)生產、信息技術等許多領域的關鍵環(huán)節(jié)和核心技術上取得重大突破，有的已經達到世界領先水平。同時，我國新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等三新經濟加快成長，更好地滿足了人民日益增長的美好生活需要，也為經濟長期發(fā)展注入了強大內生動力。我們完全能夠抓住全球新科技革命的機遇，為經濟增長賦予全新的動能。
中國的發(fā)展?jié)摿�來自不斷�?chuàng)新完善的宏觀調控體系。黨的十八大以來，我們黨不斷加強和改進對經濟工作的集中統(tǒng)一領導，在宏觀經濟政策方面提出了高質量發(fā)展這個總綱，形成了以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架，形成了穩(wěn)中求進工作總基調。在科學的宏觀調控下，近年來是我國經濟增長穩(wěn)定、波動最小的時期，同世界其他大國經濟運行狀況形成鮮明對比。今后一個時期，宏觀經濟政策將更加注重強化高質量發(fā)展的目標引領，突出統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，在區(qū)間調控的基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控，能夠更好地為我國經濟發(fā)展保駕護航。
中國的發(fā)展?jié)摿�來自高水平對外開放和推動構建人類命運共同體。近幾年來，面對國際經濟環(huán)境復雜嚴峻、少數(shù)國家逆流而動的形勢和背景，我們保持戰(zhàn)略定力、增強發(fā)展信心，在國際競爭中拓展發(fā)展新空間、推進自主發(fā)展。同時，堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，全方位擴大并推動更高水平對外開放。我們還繼續(xù)發(fā)揮負責任大國作用，積極參與國際經貿規(guī)則制定，主動提供國際公共產品，為全球治理體系改革和建設貢獻中國智慧、中國方案。這些努力，既有利于世界各國共同發(fā)展，也有利于增強我國的國際規(guī)則制定權，為經濟發(fā)展爭取更大空間。
綜上，中國經濟發(fā)展有巨大的潛力，有獨特的優(yōu)勢。而貫穿各個方面始終的最為根本性的因素，是中國共產黨的堅強領導。我們應對當前世界百年未有之大變局、保持中國經濟長期平穩(wěn)健康運行、釋放經濟發(fā)展巨大潛力，最大優(yōu)勢仍然是黨的領導。黨的十八大以來，我們黨形成了以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，產生了習近平新時代中國特色社會主義思想這一新時代偉大實踐的行動指南，全面從嚴治黨讓黨變得更加堅強有力，這是我們有效應對一切風險挑戰(zhàn)的根本保障。只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅持辦好自己的事，就一定能夠克服前進道路上的一切困難挑戰(zhàn)，抵達中華民族偉大復興的光輝彼岸。
國務院發(fā)展研究中心是黨領導下的國家高端智庫，必須按照習近平總書記的要求，把黨的初心和使命銘刻于心、踐之于行，自覺擔負起黨中央、國務院賦予的神圣職責，在以往成就基礎上接續(xù)奮斗。過去30多年來，國務院發(fā)展研究中心在事關改革開放和現(xiàn)代化建設的重大方向、目標及戰(zhàn)略舉措方面，完成了若干具有重要價值和重大影響的研究成果，提出了大量切實可行的政策建議，為推動中國經濟社會發(fā)展作出了貢獻。今后，國務院發(fā)展研究中心要繼續(xù)堅持為黨咨政、為國建言、為民服務，不斷為黨中央、國務院提供高質量高水平的政策建議和咨詢意見，這是我們義不容辭的責任。
2018年以來，國務院發(fā)展研究中心自覺堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨的十九大作出的一系列重大決策部署，深入扎實地開展調查研究，形成了一批政策價值較高、社會影響較大的研究成果。這套國務院發(fā)展研究中心研究叢書2019就是部分代表性成果的集中展現(xiàn)。叢書共包括14部著作，其中，《高質量發(fā)展的目標要求和戰(zhàn)略重點》《波瀾壯闊40年我國改革開放40年回顧、總結與展望》 2部著作是國務院發(fā)展研究中心重大研究課題報告；《新時代關于區(qū)域協(xié)調發(fā)展的再思考》《走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路》《平臺經濟的發(fā)展與規(guī)制研究》等9部著作是各研究部（所）的重點研究課題報告；另3部著作是專項、招標課題報告。
國務院發(fā)展研究中心研究叢書自2010年首次面世以來，已經連續(xù)出版了整整十年。十年來，叢書累計出書143種（148冊），成為我國智庫業(yè)界的知名出版物，受到社會各界讀者，特別是中央和地方各級領導同志以及政策咨詢研究機構工作人員的高度關注和廣泛好評。在此，我謹代表國務院發(fā)展研究中心和叢書編委會，向廣大讀者表示真誠的感謝，也希望叢書繼續(xù)得到領導、專家、讀者們的關心、指導和幫助，促使我們在今后決策咨詢等工作中取得更大進步，為實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻更多智慧和力量。

2019年11月