查于諾爾嘎查和溫都爾嘎查是內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗輝蘇木和巴彥塔拉蘇木的區(qū)級貧困嘎查，地處大興安嶺西側(cè)、呼倫貝爾大草原東南部。查干諾爾嘎查居住的人口主要是達斡爾族牧民，溫都爾嘎查居住的人口主要是鄂溫克族牧民。
　　《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧百村調(diào)研·查干諾爾嘎查和溫都爾嘎查卷：“七個精準(zhǔn)”助力邊疆牧民幸福生活》在對邊疆牧區(qū)少數(shù)民族貧困問題進行研究的基礎(chǔ)上，選取這兩個有代表性的嘎查，對其致貧原因、貧困狀況和脫貧措施，特別是對精準(zhǔn)扶貧、脫貧取得的成效等情況進行了實地調(diào)研，梳理了兩個嘎查在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方面采取的創(chuàng)新做法，客觀評價其精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實施效果，最后總結(jié)出有特色、可推廣的“七個精準(zhǔn)”扶貧、脫貧寶貴經(jīng)驗。

前言

黨的十八大以來，中央對扶貧工作做出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機制。作為國家思想庫智囊團，我院特別設(shè)立“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧百村調(diào)研”項目，旨在對我國脫貧戰(zhàn)略實施效果進行中期評估和評價，為十八屆五中全會以及“十三五”規(guī)劃中有關(guān)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的實現(xiàn)提供支撐。
該子課題選擇了內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗輝蘇木的查干諾爾嘎查和巴彥塔拉蘇木的溫都爾嘎查作為調(diào)研對象。查干諾爾嘎查和溫都爾嘎查都是自治區(qū)級的貧困嘎查。鄂溫克族自治旗是我國“三少民族”聚居地之一，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)集中連片的特困片區(qū)。查干諾爾嘎查居住的人口主要是達斡爾族牧民，溫都爾嘎查居住的人口主要是鄂溫克族牧民。
作為典型的少數(shù)民族牧區(qū)嘎查，這兩個嘎查在旗委旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量的、積極的、有特色的扶貧脫貧工作，取得了明顯成效，當(dāng)然也存在很多困難和問題。由于牧區(qū)嘎查的牧民戶數(shù)少，單個嘎查不能滿足本課題隨機30戶貧困戶和30戶非貧困戶的抽樣選取要求，所以課題組選取了有代表性的兩個嘎查為調(diào)研對象。
為全面了解兩個嘎查的具體扶貧脫貧工作及成效，課題組于2016年12月首先分別走訪了呼倫貝爾市和鄂溫克族自治旗兩級扶貧開發(fā)辦公室的主任及主管科室負責(zé)人，聽取了關(guān)于市、旗近3年的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、自然資源與環(huán)境特點，以及整體貧困現(xiàn)狀及扶貧脫貧工作的過程、取得的成效、存在的問題等。
課題組緊緊圍繞總課題的目標(biāo)和要求，對兩個嘎查發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀、致貧原因、貧困狀況和脫貧措施，尤其是精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧情況，進行了全面深入的調(diào)查，理清了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧在政策、機制、措施等方面取得的經(jīng)驗以及存在的主要問題與困難。
2017年6月課題組再次深入牧區(qū)，走訪嘎查委員會和駐村工作組，做入村詳細調(diào)查，通過隨機抽樣確定了要調(diào)研的30戶貧困戶和30戶非貧困戶，并進行了深入的入戶問卷調(diào)查。通過問卷、走訪、座談等形式，重點掌握了兩......

黃育華，博士，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所，副研究員，研究方向：城市經(jīng)濟、區(qū)域金融以及城市公共安全。主要代表作有：“改進我國地方債置換方式的若干建議”、“融資租賃推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”、“促進金融支持精準(zhǔn)扶貧的若干舉措”、“中國城市公共安全的發(fā)展與評價”、“從國際金融話語權(quán)提升研判我國金融中心建設(shè)”等。
尚教蔚，博士，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員，土地與不動產(chǎn)研究室副主任。主要從事金融學(xué)、住宅經(jīng)濟學(xué)方面的研究。住房限購政策對一線城市住房價格的影響分析發(fā)表在中共福建省委黨校學(xué)報，2017(12)。

／001第一章調(diào)研嘎查所在市旗精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作情況
／003第一節(jié)呼倫貝爾市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧情況
／007第二節(jié)鄂溫克族自治旗精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧情況
／019第二章查干諾爾嘎查和溫都爾嘎查基本情況調(diào)查
／022第一節(jié)自然、社會經(jīng)濟環(huán)境調(diào)查
／028第二節(jié)嘎查貧困現(xiàn)狀及扶貧脫貧工作
／041第三章兩嘎查入戶調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析
／044第一節(jié)入戶調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析
／084第二節(jié)調(diào)查戶對扶貧工作的評價
／089第四章兩嘎查精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的主要特點和基本經(jīng)驗
／091第一節(jié)兩嘎查精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的主要特點
／097第二節(jié)兩嘎查精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的基本經(jīng)驗
／100第三節(jié)兩嘎查精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的保障措施
／107第五章產(chǎn)業(yè)扶貧模式的經(jīng)驗與成效
／110第一節(jié)突出抓好扶貧脫貧的重點項目
／114第二節(jié)因地制宜探索牧民脫貧致富新路
／129第六章做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的幾點建議
／135附錄
／137附錄一呼倫貝爾市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺聯(lián)網(wǎng)運行
／139附錄二草原上養(yǎng)殖生態(tài)大鵝，讓牧民腰包鼓起來
／143參考文獻
／145后記