2003年10月中共中央召開十六屆三中全會(huì)，決議文件首次提出“科學(xué)發(fā)展觀”的思想，即“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生了巨大影響。本書以中國產(chǎn)業(yè)升級典型地區(qū)——廣東省為例，分析產(chǎn)業(yè)升級與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系之間的關(guān)系。2007年12月廣東省在全國率先落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，廣東省委省政府提出了“雙轉(zhuǎn)移”（“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”、“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”）的戰(zhàn)略目標(biāo)，指出“淘汰落后產(chǎn)能”、“騰籠換鳥”是轉(zhuǎn)型升級的核心。站在2019年的秋天評價(jià)，這個(gè)決策不僅本身符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，及時(shí)啟動(dòng)了廣東產(chǎn)業(yè)智能化升級的第一步，而且還具有戰(zhàn)略意義，即從中央提出轉(zhuǎn)型升級的“科學(xué)發(fā)展觀”思想、到廣東開始落實(shí)行動(dòng)的十五年之后，面對中美貿(mào)易摩擦，人們不由得贊嘆，廣東先行一步主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，爭取到了難能可貴的轉(zhuǎn)型提前期�？梢哉f，從廣東開始的、延伸到全國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不僅為中國贏得未來的中美貿(mào)易戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)，而且為廣東發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、甚至為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和響應(yīng)“一帶一路倡議”，做好了前期的鋪墊。

回想當(dāng)時(shí)中央和廣東省政府戰(zhàn)略決策的情境，恰逢國內(nèi)經(jīng)濟(jì)遇到瓶頸，人口紅利開始出現(xiàn)消退的征兆。從2003年春季開始，廣東的就業(yè)市場首次出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象，報(bào)紙媒體報(bào)道之后，馬上引起了中央的重視，同年的秋天就及時(shí)提出“科學(xué)發(fā)展觀”。經(jīng)過幾年的調(diào)查研究，2007年廣東要求產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開始轉(zhuǎn)型升級，包括生產(chǎn)模式和管理模式的轉(zhuǎn)型，具體表現(xiàn)形式為生產(chǎn)現(xiàn)場的技術(shù)升級、關(guān)閉工廠、撤資到其他國家、或者向國內(nèi)其他地區(qū)轉(zhuǎn)移工廠。2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)，更加凸顯出廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中外貿(mào)依存度過高的問題，其中數(shù)據(jù)顯示全國外貿(mào)依存度2006年為頂點(diǎn)的66.85%，而廣東卻高達(dá)160.66%，排在全國第一，乃至于2008年受到金融危機(jī)的沖擊最大，因此更加堅(jiān)定了廣東加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決心,其成效是廣東2017年的外貿(mào)依存度降低為75.8%（全國為33.5%）。

然而，任何變革都會(huì)改變既有的利益格局。在西方各國的工業(yè)化進(jìn)程中，每一次產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，都帶來大量的罷工、破壞機(jī)器設(shè)備、社會(huì)動(dòng)蕩等，因?yàn)閯趧?dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益必然在企業(yè)變更經(jīng)營模式、改變企業(yè)地址等轉(zhuǎn)型中，受到影響、并可能受損，廣東也是如此。十多年來，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐促使傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)的泰勒制科學(xué)管理模式向技術(shù)密集型企業(yè)的新型管理模式轉(zhuǎn)變，同時(shí)也導(dǎo)致廣東企業(yè)勞資糾紛大幅增加。調(diào)研顯示自2011年以來，深圳、東莞等珠三角城市部分勞動(dòng)密集型企業(yè)在搬遷、轉(zhuǎn)型、股權(quán)變更過程中，因新舊企業(yè)變更、企業(yè)性質(zhì)變化、經(jīng)營生產(chǎn)變動(dòng)觸發(fā)員工集體要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、買斷工齡、提高工資福利待遇等訴求，由此引發(fā)的集體怠工事件頻繁發(fā)生。

在過去十多年的轉(zhuǎn)型升級過程中，廣東企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出如下特征：首先是勞動(dòng)者主體和訴求多元化。既有在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的老一代農(nóng)民工，也有在新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)的新生代知識青年，他們的勞動(dòng)權(quán)益訴求有所區(qū)別；既有勞動(dòng)權(quán)利之爭的大量個(gè)別勞動(dòng)爭議，又有不少的混合權(quán)利和權(quán)益之爭的集體勞動(dòng)爭議，它們的處理過程和影響程度有所不同。其次是政府呈現(xiàn)出開放和與時(shí)俱進(jìn)的規(guī)制態(tài)度。面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)爭議增加、國際金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)困境，中央政府勇于、及時(shí)在2007年頒布了（2008年1月1日生效）《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)規(guī)制。作為廣東省政府，無論是對個(gè)別還是集體勞動(dòng)爭議，均直視現(xiàn)實(shí)，依法處理并完善地方法律法規(guī)；針對新興產(chǎn)業(yè)的、沒有法律法規(guī)依托的勞動(dòng)糾紛，也進(jìn)行研討，個(gè)案處理。第三是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理，呈現(xiàn)中國特色。在轉(zhuǎn)型過程中，勞動(dòng)管理的所有制度和實(shí)踐都要求合法合規(guī)，企業(yè)開始轉(zhuǎn)變觀念，積極組建工會(huì)。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部建立黨支部（黨委），勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)場管理呈現(xiàn)出中國情境的特色�？傊�，轉(zhuǎn)型升級中出現(xiàn)了大量的勞動(dòng)爭議，但與西方不同的是，這些勞資糾紛控制在可控范圍內(nèi)，不僅促使企業(yè)的人力資源管理水平提升，勞動(dòng)制度更加完善，勞動(dòng)者的維權(quán)意識不斷提高，還形成了整個(gè)社會(huì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的氛圍。

本書的研究從多元的角度分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)成長中的勞動(dòng)關(guān)系，其中既有新生代產(chǎn)業(yè)工人與農(nóng)民工第一代在勞動(dòng)關(guān)系中關(guān)注焦點(diǎn)的多元化，也有勞動(dòng)關(guān)系權(quán)利沖突與利益沖突的多元化。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工作現(xiàn)場勞動(dòng)關(guān)系沖突研究，重點(diǎn)在于其生產(chǎn)模式和管理模式轉(zhuǎn)型中帶來的沖突，例如技術(shù)升級、關(guān)閉工廠、撤資到其他國家、或者向國內(nèi)其他地區(qū)轉(zhuǎn)移工廠等；對新興產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場的勞動(dòng)關(guān)系沖突研究，重點(diǎn)分析技術(shù)進(jìn)步所帶來的勞動(dòng)關(guān)系變化、新生代員工對工作現(xiàn)場的期望實(shí)現(xiàn)程度的判定、以及期望實(shí)現(xiàn)程度對其態(tài)度和行為傾向的影響。

面對勞動(dòng)關(guān)系的沖突，從政府的角度，規(guī)制是最有效的手段。作為勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中的政府一方，可以從法律法規(guī)和政策入手，規(guī)范勞方與資方的行為。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，廣東省政府積極貫徹中央有關(guān)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的決議，首先在全國規(guī)范了集體勞動(dòng)合同，鼓勵(lì)資方與勞方進(jìn)行工資集體協(xié)商，取得了較好的成效。對新興產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制，也在不斷調(diào)研，開展前期的學(xué)術(shù)研究和個(gè)案處理。

而從企業(yè)管理的角度觀察，資方提升企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理水平至關(guān)重要。由于資方處于企業(yè)經(jīng)營決策的地位，可以調(diào)配各種資源，因此在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過程中握有主動(dòng)權(quán)。在廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下，企業(yè)工作現(xiàn)場的勞動(dòng)關(guān)系爭議管理內(nèi)涵、表現(xiàn)形式和管理策略都與改革開放之初相比發(fā)生了較大的變化，政府的規(guī)制促使企業(yè)不斷與時(shí)俱進(jìn)地思考成熟有效的沖突管理辦法，包括執(zhí)行政府規(guī)制的力度，提高企業(yè)人力資源管理水平、改善員工關(guān)系等，以不斷適應(yīng)員工的需求變化，有些民營企業(yè)和外資企業(yè)不斷加強(qiáng)工會(huì)與黨組織的建設(shè)，以適應(yīng)中國的投資環(huán)境。

根據(jù)廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景、基本狀況，本書目的在于研究廣東轉(zhuǎn)型升級對企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系沖突的影響，以及政府、工會(huì)、員工、以及資方（雇主）各自的行為和認(rèn)知變化。全書內(nèi)容分為六章，依循轉(zhuǎn)型升級的動(dòng)因、就業(yè)與勞動(dòng)關(guān)系、三方關(guān)系的中國特色、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系管理、新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系新問題、以及黨建帶工建的“中國特色論”思路展開研究。主要觀點(diǎn)如下：

第一，廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個(gè)戰(zhàn)略決策。根據(jù)國際貿(mào)易的產(chǎn)品生命周期理論，某些制成品的生產(chǎn)地點(diǎn)會(huì)隨著這些產(chǎn)品經(jīng)歷生命周期的不同階段而發(fā)生變化，在產(chǎn)品進(jìn)入成熟期后，市場需求會(huì)趨于平穩(wěn)，生產(chǎn)開始標(biāo)準(zhǔn)化，價(jià)格成了重要的競爭手段，企業(yè)有動(dòng)力將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，廣東的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展恰恰是其滿足了很多產(chǎn)品成熟期對制造基地轉(zhuǎn)移需求而帶來的。但是，隨著外部環(huán)境的改變，例如土地資源減少、人口紅利降低、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高等，以及2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，凸顯廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于依賴海外市場的問題，迫使廣東進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。與此同時(shí)，中央政府也提出了科學(xué)發(fā)展觀，對GDP的追求不是唯一的地方政府發(fā)展目標(biāo)，以指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。幸運(yùn)的是，新工業(yè)革命出現(xiàn)，以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)為代表的第三次、第四工業(yè)革命為廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了技術(shù)條件。在傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，勞動(dòng)關(guān)系沖突因勞動(dòng)者主體的年輕化、知識化而呈現(xiàn)出新的現(xiàn)象和特征；新興產(chǎn)業(yè)的興起也帶來了新的就業(yè)形式，其勞動(dòng)關(guān)系管理面臨新的挑戰(zhàn)，尤其是非典型勞動(dòng)關(guān)系的出現(xiàn)促使人們思考規(guī)制和管理的新問題。

第二，轉(zhuǎn)型升級中勞動(dòng)者的勞權(quán)得到了較好的保護(hù)，但出現(xiàn)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的新問題。廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與工業(yè)4.0、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為特征的新工業(yè)革命幾乎同時(shí)啟動(dòng)，政府既要促進(jìn)就業(yè)，也要保護(hù)勞動(dòng)者的合法勞動(dòng)權(quán)益，更要關(guān)注勞動(dòng)者參與企業(yè)利益分享的訴求。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)特征在于生產(chǎn)技術(shù)的升級，而自動(dòng)化水平提高必定伴隨著就業(yè)崗位的減少。西方在工業(yè)化進(jìn)程中，每一次工業(yè)革命都引發(fā)了大量的就業(yè)崗位改變，導(dǎo)致被技術(shù)進(jìn)步改變的舊產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮、其中的工作崗位被減少甚至取消，引發(fā)了工人的大罷工，以至于社會(huì)動(dòng)蕩不斷發(fā)生。要避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級可能引發(fā)的就業(yè)問題，政府就要加強(qiáng)勞動(dòng)者的勞權(quán)保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)勞動(dòng)的權(quán)利即就業(yè)權(quán)，以及報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、勞動(dòng)爭議提請?zhí)幚頇?quán)等與勞動(dòng)有關(guān)的社會(huì)權(quán)利。從中央的宏觀角度，頒布并實(shí)施了《勞動(dòng)合同法》，從廣東省的地方政府層面，頒布和實(shí)施了《廣東省集體合同條例》，這些措施有力化解了轉(zhuǎn)型升級中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可能升級的勞動(dòng)關(guān)系沖突。但轉(zhuǎn)型過程中新興產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系多元化問題，還在進(jìn)行時(shí)，有待于政府在未來完善勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)制體系。

第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)既有國際慣例的三方協(xié)調(diào)機(jī)制在發(fā)揮作用，還有中國特色的“共建共治共享”添磚加瓦。勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的重要組成部分，涉及不同的利益相關(guān)者，但最關(guān)鍵的是三方，即資方、勞方與政府三個(gè)方面，根據(jù)國際慣例，三方組成勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度的“三方協(xié)調(diào)機(jī)制”，針對中國的實(shí)踐，轉(zhuǎn)型升級過程中重點(diǎn)改革了工會(huì)，加強(qiáng)了雇主責(zé)任和雇主品牌建設(shè)。但在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，中國除了完善已有的“三方協(xié)調(diào)機(jī)制”之外，還創(chuàng)新性提出社會(huì)治理機(jī)制，即從“共建共治共享”的角度去構(gòu)建一個(gè)社會(huì)治理的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，把“三方機(jī)制”之外的其他利益相關(guān)者全面納入一個(gè)系統(tǒng)的、有目標(biāo)導(dǎo)向的“共建共治共享”體系。尤其是中央政府于2015年出臺(tái)的10號文，第一次以政府文件的形式提出了和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，為轉(zhuǎn)型升級中，政府、工會(huì)、企業(yè)和社會(huì)組織等共同構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了綱領(lǐng)性工作文件。

第四，廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中，企業(yè)層面的勞動(dòng)關(guān)系管理加強(qiáng)了個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系和集體勞動(dòng)關(guān)系的管理，成效顯著。廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級啟動(dòng)之時(shí)，恰逢《勞動(dòng)合同法》生效，企業(yè)勞動(dòng)爭議在2008年爆發(fā)，兩年之后，集體勞動(dòng)爭議也開始增多。在本書研究中除個(gè)案分析之外，還采用了問卷調(diào)查方法，收集了137家企業(yè)、2565位員工的嵌套數(shù)據(jù)驗(yàn)證研究模型。總體分析，從個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系評價(jià)，廣東企業(yè)的整體思路是遵紀(jì)守法，大部分企業(yè)不斷完善企業(yè)的人力資源管理體系，并加強(qiáng)人文關(guān)懷；從集體勞動(dòng)關(guān)系評價(jià)，廣東企業(yè)積極開展工資集體協(xié)商探索，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系氛圍。從個(gè)案發(fā)現(xiàn)，工會(huì)對公司的績效有積極的正向作用（問卷數(shù)據(jù)的顯著性不夠）。值得注意的是，問卷數(shù)據(jù)顯示員工參與對企業(yè)的績效有積極的貢獻(xiàn)，表明尊重員工的發(fā)言權(quán)、鼓勵(lì)員工民主參與，是未來構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該被強(qiáng)調(diào)的，促使企業(yè)資方參與勞動(dòng)關(guān)系管理。

第五，新興產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有明顯的區(qū)別。首先是新就業(yè)模式中勞動(dòng)屬性的內(nèi)涵發(fā)生了變化。2012年12月召開的第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議決議，修改了《勞動(dòng)合同法》中有關(guān)勞務(wù)派遣的條款，但企業(yè)一方面執(zhí)行新的制度，另一方面采用勞務(wù)外包合同改變整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的屬性，從而規(guī)避用工規(guī)制的限制。其次是新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的勞動(dòng)保障問題目前處于爭議之中。例如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的服務(wù)業(yè)如滴滴打車、美團(tuán)外賣等，從業(yè)者多為產(chǎn)業(yè)鏈低端、以體力勞動(dòng)為主，他們的勞動(dòng)保障問題未得到勞動(dòng)關(guān)系規(guī)制制度的保護(hù)。為此，本研究專門問卷調(diào)查了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的年輕人就業(yè)期望實(shí)現(xiàn)的程度、他們在工作現(xiàn)場有關(guān)員工關(guān)系管理的感知狀況，以了解新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)者的勞權(quán)實(shí)現(xiàn)情況，為未來管理新興產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)關(guān)系沖突、保障勞動(dòng)者權(quán)益提供依據(jù)。

第六，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，中國共產(chǎn)黨在和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中起領(lǐng)導(dǎo)作用。2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確提出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證�！倍鴪�(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國工會(huì)法的規(guī)定，對比西方國家的工會(huì)運(yùn)作，可以說是中國的“特色”，既有別于西方國家的三方協(xié)調(diào)關(guān)系，也有別于“美國特色”論。理解工會(huì)的“中國特色論”，需要從歷史的角度去理解，因?yàn)橹袊�工人的抗�(fàn)帉ο笠恢笔恰叭�座大山”而非民族資本家，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立之初就定位在“工人階級的先鋒隊(duì)”。

本書定稿之時(shí)，中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)入了白熱化階段。從國力看，中國有信心、也有底氣打持久戰(zhàn)。更重要的是，現(xiàn)代的中國人與1840年鴉片戰(zhàn)爭前后的中國人相比，更加睿智了，可以在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，面對美國總統(tǒng)特朗普于2018年10月1日宣布的“美國-墨西哥-加拿大協(xié)定(USMCA)”中有關(guān)加大“勞工權(quán)益保護(hù)力度”條款中預(yù)測出一些信息，為此找出未來中國企業(yè)深化轉(zhuǎn)型升級、實(shí)施“一帶一路”倡議進(jìn)程中的和諧勞動(dòng)關(guān)系管理對策，這一切，也可以在廣東先行一步，因廣東有著改革開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的豐富經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

最后，由于作者水平有限，本書中的錯(cuò)誤、遺漏在所難免，我們誠懇地接受廣大讀者和同仁的批評和建議。