在自然環(huán)境變化和社會經(jīng)濟全球化的大背景下，處于社會轉型期的中國近年來頻繁遭遇自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件，嚴重影響了國家穩(wěn)定和社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。而且，在區(qū)域氣候和社會發(fā)展充滿不確定性的未來，中國將面臨更多、更為復雜的風險。如何有針對性地防范風險，提高全民族的應急能力，最大限度地保障人民生命和財產(chǎn)安全以及社會的穩(wěn)定，已成為政府需要思考的重要課題。
　　目前中國工業(yè)化和城市化進程正在加快，隨著經(jīng)濟、社會的不斷發(fā)展、進步，人民收入水平的提高，社會對應急服務和應急產(chǎn)品的需求日益迫切。多年來，中國在應對各種突發(fā)事件的實踐中積累了大量的經(jīng)驗，同時也暴露出了多種問題。產(chǎn)業(yè)概念界定不清、科技含量低、關鍵裝備落后以及產(chǎn)業(yè)政策滯后這些問題都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。
　　十多年來，中國發(fā)生的事故以及災難讓人觸目驚心：在2008年的“5·12”汶川大地震中，遇難者人數(shù)超過8萬，直接經(jīng)濟損失達8541億元。2012年7月21日，北京城遭遇特大暴雨，79人死亡，163處不可移動文物不同程度受損，經(jīng)濟損失共約116.4億元。2015年天津濱海新區(qū)發(fā)生爆炸事故，遇難人數(shù)164人，直接經(jīng)濟損失達700億元。種種跡象表明：中國正處在一個公共危機應對的艱難而又關鍵的時期，對突發(fā)事件進行應急管理，政府執(zhí)政能力和公民自身都面臨新的挑戰(zhàn)和考驗。這也反映出“中國的應急資源匱乏，國內(nèi)的應急產(chǎn)業(yè)并未形成持續(xù)、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)和市場環(huán)境”。各級政府、相關企業(yè)和廣大公民由此觸發(fā)了對構建具有中國特色應急產(chǎn)業(yè)的迫切需求。
　　2014年12月8日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出了應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務和政策措施，促進了我國應急產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局，有力推動了我國應急產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。
　　發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)能為防范和應對突發(fā)事件提供物質保障、技術支撐和專業(yè)服務，可以提升基礎設施和生產(chǎn)經(jīng)營單位的本質安全水平，提升突發(fā)事件應急救援能力，提升全社會抵御風險能力，對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護國家公共安全具有重要意義。
　　四川是自然災害頻發(fā)地區(qū)。經(jīng)歷了“5·12”汶川地震、“4·20”蘆山地震和“8·8”九寨溝地震等重大自然災害，四川省的應急管理能力得到大幅提升，為發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)帶來契機。在中央和地方政府的推動下，四川省應急產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的黃金時期。2016年8月，四川省政府辦公廳印發(fā)《關于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，為四川省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展指出了目標和路徑。
　　為了更好地落實中央和四川省對應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署，及時總結四川省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，為四川省應急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻策，四川行政學院“5·12”汶川地震災害應對研究與培訓中心王曉紅組織研究人員撰寫了本書。本書在探討應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路時，結合目前現(xiàn)實情況提出要先從完善政府應急管理體系、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善相關法律法規(guī)體系這些方面打好基礎，才能繼續(xù)通過培育市場需求、增強創(chuàng)新能力、制定激勵性政策和加強國際交流來創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，推進應急產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。
　　本書的內(nèi)容包括：第一，系統(tǒng)地梳理了應急產(chǎn)業(yè)的基本概念和內(nèi)涵、分類。第二，通過對中外應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的分析和研究、應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢研究，明確四川省應急產(chǎn)業(yè)的定位。第三，緊密結合四川省的地方資源特點為四川省的應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議，旨在為應急產(chǎn)業(yè)的政府指導部門決策者、應急產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實踐者以及應急產(chǎn)業(yè)的理論研究者提供一定的參考。
　　本書由王曉紅主編，陳旭撰寫第一章、第二章，王曉紅撰寫第三章、第五章，龔會撰寫第四章、第六章，吳險峰撰寫第三章中我國應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術趨勢部分。限于能力，本書必然存在諸多不足之處，敬請讀者指正！