致力于優(yōu)化公共健康和提升健康公平,《邁向健康城市》是提供重新聯(lián)系城市規(guī)劃與公共健康實踐之詳細(xì)路徑并深度討論體制建構(gòu)的一本著作。
《邁向健康城市》作者提出了城市規(guī)劃必須回到其起點(diǎn),即公共健康和社會公平議題。
《邁向健康城市》的主題——“健康城市規(guī)劃”為我們提供了一個新的決策框架,以重新審視、建構(gòu)城市的規(guī)劃和發(fā)展,并為基于參與式行動、多主體合作和持續(xù)監(jiān)測的健康場所建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。
“健康城市”由世界衛(wèi)生組織(WHO)在1984年提出。在推進(jìn)健康城市運(yùn)動中,城市規(guī)劃發(fā)揮著重要作用。健康城市規(guī)劃如何優(yōu)化公共健康,是當(dāng)下值得深入探討的重要研究和實踐問題。
本書是美國加州大學(xué)伯克利分校杰森·科爾本(Jason Corburn)教授第一本關(guān)于健康城市的專著。選擇科爾本教授這本書開展翻譯的原因在于其追根溯源,分析了城市規(guī)劃與公共健康(衛(wèi)生)之間的分分合合;也在于其從治理、公共政策、公平等多維視角分析健康城市規(guī)劃,拓展了我們目前比較集中在物質(zhì)建成環(huán)境對健康影響的探討;還在于其將健康與公平結(jié)合探討,豐厚了健康城市的研究和實踐維度。
城市規(guī)劃起源于改善工業(yè)城市的衛(wèi)生條件,以保障城市公共健康的基本底線。我們當(dāng)前的城市規(guī)劃無疑對于公共健康有所考慮,例如污水處理廠選址、工業(yè)用地周邊的防護(hù)綠地、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)等——這些是城市提供的基本健康保障。然而,在慢性非傳染性疾病和心理疾病日益增多并成為主要疾病負(fù)擔(dān)的今天,城市可以做的,其實更多。
根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義,健康是生理、心理和社會福祉的完整狀態(tài),而不僅僅是沒有疾病或不虛弱;享受可達(dá)到的最高健康標(biāo)準(zhǔn)是每個人的基本權(quán)益(Constitution of the World Health Organization.1948)。人體健康在個人與其生存的自然環(huán)境、建成環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的互動過程中持續(xù)變化著。城市,為超過半數(shù)的人類個體提供了棲居之地,是城市居民接觸最緊密的外在環(huán)境,顯著影響著其健康狀態(tài)。
城市在為居民提供醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)崗位和休閑鍛煉場所的同時,也帶來了空氣污染、噪聲和心理壓力等健康隱患。城市規(guī)劃通過合理布局具有污染性的用地,減少人體污染暴露;設(shè)計周到的步行道、跑步道和自行車道讓人們的體力活動頻率和時長增加;提供充足的綠地和開放空間以優(yōu)化人們的空氣環(huán)境和熱環(huán)境,并增加其交往互動。本書指出,在這些通過規(guī)劃和設(shè)計優(yōu)化空間以提升公共健康的措施之外,我們還需要考慮如何進(jìn)行規(guī)劃體制和流程的創(chuàng)新,推動公共健康和城市規(guī)劃在學(xué)科、研究和實踐多方面的重新鏈接?茽柋窘淌谔岢龅摹敖】党鞘幸(guī)劃和治理”,是城市規(guī)劃和發(fā)展決策的新框架,強(qiáng)調(diào)多個學(xué)科從研究到實踐的合作,共同推進(jìn)城市的健康和公平。
在邁向健康城市的路徑中,存在的困境包括研究轉(zhuǎn)化為實踐的難度、跨學(xué)科研究和職業(yè)培養(yǎng)的障礙、體制機(jī)制支撐和健康進(jìn)一步納入規(guī)劃意識的滯后等。雖然建成環(huán)境對公共健康的影響存在著復(fù)雜性和不確定性,規(guī)劃設(shè)計可作為環(huán)境干預(yù)促進(jìn)健康已日益得到共識。城市規(guī)劃正在尋找路徑,回歸對公共健康關(guān)注的初心。這需要針對新的公共健康問題(慢性非傳染性疾病和心理疾。┻M(jìn)行建成環(huán)境提升,打造更加健康的場所空間,并提供包括住房、就業(yè)等綜合的健康優(yōu)化政策。針對健康回歸和提升,我們作為城市規(guī)劃師,需要以居民身心健康為核心,對現(xiàn)有規(guī)劃原則和指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化,并推動跨部門合作和規(guī)劃工作機(jī)制調(diào)整,從而在我們力所能及的范圍內(nèi),為所有居民提升公共健康水平。
本書追溯歷史,審視現(xiàn)實,探討未來;豐厚了健康城市規(guī)劃和治理的內(nèi)涵,并為規(guī)劃納入健康理念提供了基本工作框架,推進(jìn)理論和實踐的互動。在“健康中國”國家政策推進(jìn)背景下,希望本書的出版能促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的創(chuàng)新應(yīng)對,為以“健康”作為國土空間規(guī)劃和國家治理的重要維度提供理論和實踐基礎(chǔ)。
本書的完成得到了大量的支持。感謝同濟(jì)大學(xué)英語系的陸穎老師促成了本書翻譯工作的啟動。衷心感謝參與本書編輯加工的學(xué)生:廖舒文、蔡純婷、李瀟天、張春霞、殷瑞英、張若斐、李素、陳思涵、劉是宜、管含泊、蔣放芳、張?zhí)K榕、賈穎慧、閔婕。你們所做的細(xì)節(jié)工作,使得本書能夠順利出版。同時致謝同濟(jì)大學(xué)出版社的袁佳麟編輯和朱笑黎編輯,一路相伴協(xié)助。本書的原作者科爾本教授作為美國健康城市治理領(lǐng)域的資深學(xué)者,一路為本書的翻譯提供了支撐,也推動了譯者主持的健康城市實驗室的相關(guān)研究。
杰森·科爾本(Jason Corburn) 加州大學(xué)伯克利分校(University of California,Berkeley)城市與區(qū)域規(guī)劃系和公共衛(wèi)生學(xué)院教授,伯克利全球健康城市中心主任(www.healthycities.berkeley.edu)。著有《貧民窟健康》(Slum Health,UC Press,2016)、《健康城市》(Healthy
Cities,Routledge,201 5)和其他三本關(guān)于城市健康公平的獲獎書籍:《健康城市規(guī)劃》(Healthy City Planning,Routledge,2013)、《邁向健康城市》(Toward the Healthy
City,MIT Press,2009)和《街道科學(xué)》(Street Science,MIT Press,2005)。他的教學(xué)、研究和實踐均致力于與社區(qū)組織協(xié)同工作,在全球范圍的城市中構(gòu)建公共健康、城市規(guī)劃和社會公平之間的聯(lián)系。2013年,他因在肯尼亞內(nèi)羅畢市的城市健康和基礎(chǔ)設(shè)施方面的工作,獲得聯(lián)合國協(xié)會全球公民獎。
王蘭,同濟(jì)入學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師;健康城市規(guī)劃與治理**學(xué)科團(tuán)隊責(zé)任教授和健康城市實驗室主任;中國城市科學(xué)研究會健康城市專業(yè)委員會副主任委員兼秘書長;亞洲發(fā)展銀行一同濟(jì)大學(xué)城市知識中心執(zhí)行副主任和世界銀行的城市發(fā)展研究顧問。著有《宜居·健康·可持續(xù):中國宜行城市》(同濟(jì)大學(xué)出版社,2017),Studies on High-speed Rail New Town Planning and
Development(Springer & Tongji University Press, 2019)和Urban Planning and Development in China and
Other East Asian Countries(Springer & Tongji University
Press,2019),主持多項健康城市相關(guān)國家自然科學(xué)基念項目和多本中英文?。她在教學(xué)、研究和實踐多方面致力于城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與治理,探討城市特定發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃、實施和治理,包括商鐵新城、全球城市和城市更新;近期專注于健康城市規(guī)劃的研究和實踐。
中文版序
譯者前言
第一章 健康城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)
第二章 追溯城市規(guī)劃與公共衛(wèi)生的起源
第三章 城市治理與人體健康
第四章 探索健康城市規(guī)劃體制
第五章 重構(gòu)環(huán)境健康實踐
第六章 健康城市發(fā)展
第七章 健康影響評估
第八章 規(guī)劃健康公平的城市
參考文獻(xiàn)
索引