以大數(shù)據(jù)、云計算、無人駕駛、AI、5G 等為標志的第四次工業(yè)革命正席
卷全球。數(shù)字化、智能化革命不僅影響了微觀層面的個人生存狀態(tài)和生活方式，
更撼動了宏觀層面的生產(chǎn)組織方式、國家秩序、國際形勢乃至世界格局。網(wǎng)絡
世界和物理世界加速融合，也不斷催生并放大了社會數(shù)字技術依賴的網(wǎng)絡安全
風險效應。2014 年 2 月 27 日，習近平總書記在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小
組第1次會議明確指出，“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)
代化”。我國正式開啟網(wǎng)絡強國建設的一系列頂層設計和部署。國家發(fā)展大格局
之下，構筑全方位的網(wǎng)絡安全法治體系成為網(wǎng)絡安全保障工作的重中之重。
回顧過去。新中國改革開放 40 年發(fā)展歷史意義獨特而非凡。從 1978 年
十一屆三中全會做出“加強社會主義法制”的歷史性決策，到十九大進一步把
堅持“全面依法治國”上升為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，
中國特色社會主義法治體系波瀾壯闊的 40 年，也是中國網(wǎng)絡安全法治創(chuàng)新變革
的 40 年。中國把握信息化發(fā)展給國家和人民帶來的歷史機遇，圍繞安全與發(fā)展
主題，實現(xiàn)了網(wǎng)絡安全法治從無到有、從碎片化到體系化、從應對化到預防化
的不斷完善，走出了一條既與國際接軌，又不乏中國特色的網(wǎng)絡安全法治之路。
當前我國網(wǎng)絡共建共治共享綜合治理格局基本形成，取得了令人矚目的成績，
經(jīng)受住了歷史的檢驗。
網(wǎng)絡安全法治研究是信息化發(fā)展帶來的重大時代性課題。網(wǎng)絡安全法治研
究具有極大的挑戰(zhàn)性，呈現(xiàn)顯著的跨學科特征，需進行戰(zhàn)略性、整體性和前瞻
性創(chuàng)新思考，并終考驗的是法律人把握社會和適應社會變遷的能力。作為改
革開放后出生并與其同成長的一代，我 2003 年 9 月進入西安交通大學經(jīng)濟法學專業(yè)研究生學習，師從馬民虎教授，聆聽教誨，時至今日。馬民虎教授是信
息安全法學研究的奠基人之一，創(chuàng)建了國內(nèi)首個專門從事信息安全法律研究的
學術機構西安交通大學信息安全法律研究中心。求學生涯中，我參與了原國務
院信息辦《網(wǎng)絡信息安全條例》的立法委托研究課題，部分研究成果進入馬民
虎教授 2004 年出版的我國第1部系統(tǒng)研究信息安全法基礎理論專著《信息安全
法研究》。得益于導師和前輩們的研究基礎與提攜，我可以在一個較高的起點上
開展相關課題研究和學術探索。 2007 年 6 月我進入公安部第三研究所工作，成
為一名從事網(wǎng)絡安全保衛(wèi)工作的人民警察。作為公安科技戰(zhàn)線上的一名法律人，
網(wǎng)絡安全法治研究是落實全面依法治國實踐和新時代公安工作要求的客觀需要，
更是一份源自師恩教誨的專業(yè)和個人情懷。
改革開放 40 年多來，我國與世界其他國家一樣，面臨著日益復雜多變的網(wǎng)
絡安全問題。無論是《第三次浪潮》還是《數(shù)字化生存》，抑或是《網(wǎng)絡社會的崛起》
中所描述的社會形態(tài)變革正在變?yōu)橐环N現(xiàn)實，我國網(wǎng)絡安全法律范式變革正式
在這一過程中不斷展開。已正式施行的《網(wǎng)絡安全法》《密碼法》《國家安全法》
《反恐怖主義法》和正處于制定階段的《數(shù)據(jù)安全法》《出口管制法》《個人信
息保護法》等基礎性法律共同構建起一個橫向內(nèi)部體系更加協(xié)調(diào)、外部輻射范
疇更為廣泛，縱向制度、原則、規(guī)則更為立體化的中國網(wǎng)絡安全法律保障體系。
近 20 年的學術研究歷程，我的大量學術研究成果也是和這些立法息息相關，并
在導師和公安部第三研究所的支持下，實現(xiàn)了科研成果直接應用于網(wǎng)絡安全相
關立法的價值目標，得到全國人大法工委、國家密碼管理局、公安部網(wǎng)絡安全
保衛(wèi)局、公安部法制局、貴州省大數(shù)據(jù)安全領導小組辦公室等國家和地方機構
的充分認可�，F(xiàn)下，我和公安部第三研究所網(wǎng)絡安全法律中心的團隊正服務于
網(wǎng)絡安全中心工作需要，充分整合高等院校、科研機構、網(wǎng)絡安全協(xié)會、互聯(lián)
網(wǎng)企業(yè)等社會力量，廣泛開展學術交流，共同探索我國網(wǎng)絡空間安全治理的未
來方向。我們在《網(wǎng)絡安全等級保護條例》《關鍵信息基礎設施保護條例》等《網(wǎng)
絡安全法》下位配套行政法規(guī)研究、起草和修訂，網(wǎng)絡安全行政執(zhí)法規(guī)范指引
制定等工作上不懈努力，也不敢懈怠。