第一章公立高等學(xué)校的法律地位……………………………………r 1、
一、公立高等學(xué)校法律地位的根本性作用………………………r 1、
(一)公立高等學(xué)校的法律地位是研究政府與高校法律關(guān)系的
基礎(chǔ)和前提………………………………………………(1)
(二)公立高等學(xué)校的法律地住決定著法律關(guān)系主體權(quán)利、
義務(wù)的配置………………………………………………(2)
(三)公立高等學(xué)校的法律地位關(guān)系到國(guó)家意志的實(shí)現(xiàn)……f 2、
二、我國(guó)公立高等學(xué)校法律地位面臨的困惑與迷�！璮 2 1
(一)公立高等學(xué)校是一種非企業(yè)法人的事業(yè)單位…………f 3、
(二)公立高等學(xué)校是一種公務(wù)法人…………………………(4)
(三)公立高等學(xué)校是公法人的法人……………………r s、
(四)公立高等學(xué)校是法律、法規(guī)授權(quán)的組織………………r 6、
(五)公立高等學(xué)校是第三部門………………………………r 6、
三、范圍內(nèi)公立高等學(xué)校法律地位的改革與發(fā)展…………f 7 1
(一)大陸法系國(guó)家和地區(qū)的改革……………………………(7)
(二)英美法系國(guó)家的改革……………………………………(9 1
四、我國(guó)公立高等學(xué)校法律地位的定位…………………………，1 n1
第二章公立高等學(xué)校與政府的法律關(guān)系……………………………r 1’、
一、高校與政府行政法律關(guān)系的運(yùn)行模式………………………r 1¨
二、我國(guó)高校與政府行政法律關(guān)系的現(xiàn)實(shí)狀況………………．．f 15 1
三、我國(guó)高校與政府行政法律關(guān)系治理機(jī)制的理論選擇………(18)
四、轉(zhuǎn)型期政府與高校行政法律關(guān)系中政、校權(quán)限邊界的法律確認(rèn)
與規(guī)制…………………………………………………………r，…
(一)政府權(quán)限的法律確認(rèn)與規(guī)制……………………………f 20、
(二)大學(xué)權(quán)限的法律確認(rèn)與規(guī)制……………………………(21)
五、治理理論語境下政府與高校關(guān)系的“善治”………………‘‘(22)
(一)治理理論的提出…………………………………………(23)
(二)政府與高校關(guān)系的“善治”……………………………(24)
第三章公立高等學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系……………………………(29)
一、公立高等學(xué)校與學(xué)生之間的行政法律關(guān)系…………………(29)
(一)公立高等學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)……………………………(30)
(二)公立高等學(xué)校學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)………………………(30)
二、公立高等學(xué)校與學(xué)生之間的民事法律關(guān)系…………………(31)
(一)高校的民事權(quán)利與義務(wù)…………………………………(31)
(二)學(xué)生的民事權(quán)利和義務(wù)…………………………………(32)
三、公立高等學(xué)校學(xué)生處分權(quán)基本理論…………………………(33)
(一)公立高等學(xué)校學(xué)生處分權(quán)的含義、性質(zhì)………………(33)
(二)公立高等學(xué)校學(xué)生處分權(quán)的分類………………………(34)
四、公立高等學(xué)校學(xué)生處分權(quán)的行使……………………………(34)
(一)公立高等學(xué)校學(xué)生處分權(quán)行使不當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)……………(35)
(二)高校行使學(xué)生處分權(quán)不當(dāng)?shù)脑颉?加)
(三)公立高等學(xué)校學(xué)生處分權(quán)行使不當(dāng)?shù)挠绊憽?43)
五、公立高等學(xué)校學(xué)生權(quán)利的保障與救濟(jì)………………………(45)
(一)事前保障…………………………………………………(46)
(二)事后救濟(jì)………………·………………·………………‘(49)
第四章公立高等學(xué)校與教師的法律關(guān)系……………………………(62)
一、高校教師資格認(rèn)定中的法律關(guān)系分析………………………(62)
二、高校教師職務(wù)評(píng)審中的法律關(guān)系探析……………………‘。(65)
三、高校教師聘任中的法律問題探討…………………………‘。(67)
(一)應(yīng)然的高校教師聘任制與實(shí)然的高校教師聘任制……(67)
(二)高校教師聘任制的完善…………………………………(70)
第五章公立高等學(xué)校與職員的法律關(guān)系……………………………(76)
一、我國(guó)公立高等學(xué)校與職員法律關(guān)系的過去與現(xiàn)在…………(76)
(一)我國(guó)高校與管理人員法律關(guān)系的歷史狀況分析………(76)
(二)我國(guó)高校與管理人員法律關(guān)系的現(xiàn)實(shí)狀況分析………(81)
(三)我國(guó)高校與管理人員法律關(guān)系的嬗變分析……………f 84)
二、國(guó)外高校與管理人員法律關(guān)系………………………………f 86)
(一)國(guó)外高校與管理人員法律關(guān)系的嬗變歷程……………(86)
(二)國(guó)外高校與管理人員法律關(guān)系的特征…………………f 95)
三、我國(guó)高校與職員法律關(guān)系的理論分析………………………(98)
(一)我國(guó)高校與職員法律關(guān)系的內(nèi)涵界定…………………(98)
(二)我國(guó)高校與職員法律關(guān)系的決定因素…………………(100)
(三)我國(guó)高校與職員法律關(guān)系的理論分析…………………f1【)2)
四、我國(guó)高校與職員法律關(guān)系的性質(zhì)前瞻………………………(113)
(一)社會(huì)變革決定高校與職員法律關(guān)系的趨向………(113)
(二)高校與職員的聘任關(guān)系呈現(xiàn)強(qiáng)烈的去行政化傾向……(117)
(三)我國(guó)高校與職員法律關(guān)系的性質(zhì)前瞻…………………(120)
第六章公立高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)研究……………………………(127)
一、高校行政化的法理解讀與法律重構(gòu)…………………………(127)
(一)高等教育立法的局限性與政府行政權(quán)力的擴(kuò)張………(127)
(二)高校行政主體地位與行政權(quán)力的失范…………………f130)
(三)高校法人治理結(jié)構(gòu)的缺陷導(dǎo)致政治權(quán)力、行政權(quán)力高度
集中………………………………………………………(132)
(四)現(xiàn)代大學(xué)制度的法律重構(gòu)………………………………(135)
二、我國(guó)公立高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的缺陷與完善……………(138)
(一)公立高等學(xué)校法人地位的確立與法人治理結(jié)構(gòu)的形成
……………………………………………………………(138)
(二)公立高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的缺陷……………………f 139、
(三)公立高等學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)的完善……………………(145)
第七章公立高校學(xué)術(shù)委員會(huì)的法律地位……………………………f148)
一、高校學(xué)術(shù)委員會(huì)的權(quán)力不是國(guó)家權(quán)力………………………(148)
(一)任何主體都無權(quán)授出自己所不享有的權(quán)力……………(149)
(二)從權(quán)力的運(yùn)行方式看，學(xué)術(shù)權(quán)力也不屬于國(guó)家權(quán)力…(149)
(三)從權(quán)力來源看，學(xué)術(shù)權(quán)力來源于大學(xué)自主權(quán)和大學(xué)自治
制度………………………………………………………(149)
二、高校學(xué)術(shù)委員會(huì)權(quán)力是社會(huì)權(quán)力……………………………(150)
(一)大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)來源于科學(xué)研究自由………………(150)
(二)大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)是科學(xué)研究自由的制度保障………(152)
三、高校學(xué)術(shù)委員會(huì)行使權(quán)力應(yīng)以維護(hù)科學(xué)研究自由為目的…(154)
四、《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》述評(píng)……………………………(156)
第八章公立高校理事會(huì)的法律地位…………………………………(158)
一、我國(guó)公立高校理事會(huì)的作用…………………………………(158)
二、現(xiàn)階段我國(guó)公立高校理事會(huì)制度的特點(diǎn)……………………(162)
(一)我國(guó)理事會(huì)制度設(shè)計(jì)符合社會(huì)主義辦學(xué)方針…………(162)
(二)我國(guó)理事會(huì)制度的發(fā)展依靠行政手段推行……………(164)
(三)我國(guó)理事會(huì)制度是高校改革選擇的結(jié)果………………(164)
(四)我國(guó)公立高校理事會(huì)制度仍處于探索階段……………(165)
三、公立高校理事會(huì)運(yùn)行中存在的問題…………………………(167)
(一)理事成員結(jié)構(gòu)選擇不完善………………………………(167)
(二)工作職責(zé)不明晰…………………………………………(168)
(三)法律權(quán)限邊界不清………………………………………(170)
(四)運(yùn)行規(guī)則不完善…………………………………………(170)
四、我國(guó)公立高校理事會(huì)制度的完善……………………………(172)
(一)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與理事會(huì)的制度聯(lián)系………(172)
(二)明確不同類型的高校理事會(huì)的不同作用………………(173)
(三)提高高校對(duì)理事會(huì)制度建設(shè)的重視……………………(174)
(四)大力發(fā)展二級(jí)學(xué)院理事會(huì)………………………………(175)
第九章公立高校教職工代表大會(huì)的法律地位………………………(178)
一、我國(guó)高校教代會(huì)法律地位的探討…………………………一(178)
(一)我國(guó)高校教代會(huì)法律地位的演化………………………(178)
(二)當(dāng)前我國(guó)高校教代會(huì)的法律地位………………………(180)
(三)基于高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)視角的教代會(huì)…………………(182)
二、高校教代會(huì)運(yùn)行機(jī)制——以陜西省為例…………………。(183)
(一)高校教代會(huì)運(yùn)行機(jī)制的基本特征………………………(184)
(二)我國(guó)高校教代會(huì)運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀調(diào)查——以陜西省為例
………………………………………………………·…·-f185)
(三)我國(guó)高校教代會(huì)運(yùn)行機(jī)制中存在的問題——以陜西省
為例………………··……………………………………．f191)
(四)我國(guó)高校教代會(huì)運(yùn)行機(jī)制成因分析……………………(194)
三、我國(guó)高校教代會(huì)運(yùn)行機(jī)制的完善……………………………(196)
(一)完善治理結(jié)構(gòu)，提升教代會(huì)法律地位…………………(196)
(二)加強(qiáng)法制建設(shè)，完善教代會(huì)相關(guān)制度…………………(196)
(三)建立教代會(huì)有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制………………………(197)
(四)加強(qiáng)教代會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)………………………………(201)
(五)加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提升工會(huì)干部隊(duì)伍…………(203)
第十章公立高校招生權(quán)的法律屬性…………………………………(205)
一、高校招生權(quán)的法律性質(zhì)………………………………………(205)
(一)“齊玉苓案”的司法判決與“羅彩霞事件”所涉及的法律
問題………………………………………………………(205)
(二)我國(guó)公立高等學(xué)校法律地位的定位……………………(207)
(三)公立高等學(xué)校在實(shí)施招生權(quán)過程中的法律地位及與考生
的法律關(guān)系………………………………………………(208)
二、高校招生權(quán)的司法審查——基于“羅彩霞事件”的行政法透視
…………………………………………………………………(2lO)
三、異地高考權(quán)……………………………………………………(213)
(一)異地高考權(quán)的依據(jù)…………………………………(214)
(二)異地高考權(quán)實(shí)現(xiàn)的障礙…………………………………(216)
四、異地高考權(quán)的保障與實(shí)現(xiàn)……………………………………(219)
(一)保障異地高考權(quán)的國(guó)家義務(wù)……………………………(219)
(二)以學(xué)術(shù)自由實(shí)現(xiàn)異地高考………………………………(221)
參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………225
后記………………………………………………………………………234
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