政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度（以下簡(jiǎn)稱“政府會(huì)計(jì)制度”）是貫徹落實(shí)黨中央決策，推動(dòng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。2019年1月1日，政府會(huì)計(jì)制度在全國(guó)各級(jí)各類行政事業(yè)單位正式實(shí)施。時(shí)至今日，政府會(huì)計(jì)制度已實(shí)施1年有余，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全面完成新舊制度順利銜接、平穩(wěn)過(guò)渡并實(shí)施了2019年年終決算。在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)如何做好政府會(huì)計(jì)制度與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理的融合，是當(dāng)前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
　　為進(jìn)一步引導(dǎo)和幫助廣大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面理解和掌握政府會(huì)計(jì)制度的各項(xiàng)具體規(guī)定，準(zhǔn)確核算基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理能力和水平，四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)、四川省財(cái)政廳成立課題組，對(duì)照《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》及具體準(zhǔn)則、應(yīng)用指南，《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》和《<政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表>與行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度銜接規(guī)定》，《關(guān)于進(jìn)一步做好政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度新舊銜接和加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核算的通知》（財(cái)會(huì)[2018]34號(hào)），《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度解釋第1號(hào)》，《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度解釋第2號(hào)》，《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行（政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表）的補(bǔ)充規(guī)定和銜接規(guī)定的通知》（財(cái)會(huì)[2018]25號(hào)）等文件，重點(diǎn)梳理政府會(huì)計(jì)制度及其新舊銜接的核心理論、關(guān)鍵概念、重點(diǎn)邏輯，結(jié)合財(cái)政管理體制改革、國(guó)庫(kù)集中支付改革、政府綜合財(cái)報(bào)改革等工作的需要，廣泛收集基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在政府會(huì)計(jì)制度貫徹實(shí)施中的常見問題、疑難問題和熱點(diǎn)問題，深入分析問題存在的成因，從專業(yè)的角度提出解決問題的對(duì)策。
　　本書內(nèi)容具有以下特點(diǎn)：
　　一是體系完備。本書對(duì)新制度的“權(quán)責(zé)發(fā)生制”“平行記賬”“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的分離與協(xié)同”“本年盈余與預(yù)算結(jié)余的差異”“會(huì)計(jì)科目與輔助核算項(xiàng)目的設(shè)置”“政府會(huì)計(jì)制度新舊銜接的流程”“政府會(huì)計(jì)日常業(yè)務(wù)與期末業(yè)務(wù)”等關(guān)鍵理論知識(shí)、核心技術(shù)方法進(jìn)行了全面梳理和總結(jié)，有助于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廣大會(huì)計(jì)人員建立一套完備的政府會(huì)計(jì)制度理論和方法體系。
　　二是問題聚焦。本書既注重呈現(xiàn)政府會(huì)計(jì)制度完整的體系，同時(shí)以“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”為主線，突出聚焦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度正確有效地貫徹執(zhí)行，并努力實(shí)現(xiàn)與政府綜合財(cái)報(bào)、全面預(yù)算績(jī)效管理、事業(yè)單位成本核算等改革協(xié)同高效推進(jìn)。
　　三是實(shí)現(xiàn)核算與管理融合。本書不僅對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特有的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了詳細(xì)列舉、分析，同時(shí)對(duì)與會(huì)計(jì)核算相關(guān)的財(cái)務(wù)管理政策、要點(diǎn)進(jìn)行了引用和闡述，既促進(jìn)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的相互融合，也有利于促進(jìn)基層會(huì)計(jì)核算人員的財(cái)務(wù)管理能力和水平的提升。