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加強和完善刑事法制建設(shè)是依法治國方略的基本要求，是構(gòu)建和諧社會的重要保障。改革開放以來，我國的刑事法制建設(shè)取得了重大進展，在理論研究和司法實踐中都匯集了大量的成果，積累了豐富的經(jīng)驗。同時，隨著社會的不斷發(fā)展，我國的刑事法制建設(shè)中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，亟待研究和解決�！吨袊淌路ㄖ平ㄔO(shè)叢書》圍繞我國刑事法制建設(shè)的需要，吸收和借鑒世界各國的刑事立法經(jīng)驗和理論成果，對我國的刑事法制建設(shè)進行系統(tǒng)評價和實證分析，為完善我國刑事立法，促進刑事司法改革提供理論參考。
《刑法罪名系列》叢書是《中國刑事法制建設(shè)叢書》中的一個重要部分。本叢書將刑法分則中的罪名按照“概念與罪名淵源”、“犯罪構(gòu)成要件”、“立案追訴標(biāo)準(zhǔn)適用指南”、“司法認(rèn)定實務(wù)指南”、“刑事責(zé)任”五個部分加以系統(tǒng)闡述。

    （一）“偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證”的認(rèn)定
    “偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證”首先違反的是《稅收征收管理法》中的賬簿、憑證管理制度，如果行為人出于逃避納稅義務(wù)的目的偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證并進而進行了虛假納稅申報或者沒有進行納稅申報都構(gòu)成逃稅。當(dāng)然，如果納稅人沒有進行納稅申報，雖然實施了上述行為，但要認(rèn)定逃稅，還需要證明納稅人主觀上存在逃避納稅義務(wù)的目的。這主要從納稅人是否通過上述行為掩蓋自己的納稅義務(wù)來認(rèn)定。
    賬簿，是由具有一定格式、互有聯(lián)系的若干賬頁組成，以會計憑證為依據(jù)，用以全面、系統(tǒng)、序時、分類記錄各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的簿籍。記賬憑證，是由會計人員根據(jù)審核無誤的原始憑證，按其內(nèi)容應(yīng)用會計科目和復(fù)式記賬方法，加以歸類整理，并據(jù)以確定會計分錄和登記賬簿的憑證。所有從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人和扣繳義務(wù)人必須在經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生時取得或填制原始憑證，對原始憑證進行審核、整理、歸納后填制記賬憑證，最后在賬簿上進行登記�？梢�，賬簿和記賬憑證能夠反映納稅人、扣繳義務(wù)人的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，是稅務(wù)機關(guān)據(jù)以核定納稅人應(yīng)納稅款，扣繳義務(wù)人代收、代扣稅款的依據(jù)。2002年最高人民法院公布的《關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《審理偷稅抗稅案件解釋》）第2條第1款規(guī)定：“納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀用于記賬的發(fā)票等原始憑證的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百零一條第一款規(guī)定的偽造、變造、隱匿、擅自銷毀記賬憑證的行為。”
    偽造，是指以假充真，仿真造假的行為，也即行為人設(shè)立虛假的賬簿、記賬憑證，俗稱“造假賬”、“兩本賬”；變造，是指行為人在真實的賬簿、記賬憑證上，采取涂改、挖補、剪貼、拼湊等方法，使賬簿、記賬憑證的款額增大或者減少，改變項目、種類等的行為；隱匿，是指行為人隱藏有關(guān)記載實際收入的賬簿、記賬憑證，造成無收入或收入減少的假象的行為；擅自銷毀，是指違反財會法律制度，未到法定期限，未經(jīng)法定程序，未經(jīng)有關(guān)單位審核批準(zhǔn)，故意丟棄、燒毀賬簿或記賬憑證的行為。例如，《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第29條第2款規(guī)定：“賬簿、記賬憑證、報表、完稅憑證、發(fā)票、出口憑證以及其他有關(guān)涉稅資料應(yīng)當(dāng)保存10年；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”

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