海洋悠久的歷史進程見證了人類的興衰變遷，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，特別是進入21世紀，美國、加拿大、澳大利亞、韓國等國家相繼制定了符合本國國情的海洋開發(fā)戰(zhàn)略，不斷加強對海洋資源和海洋權益的重視，21世紀成為海洋的世紀。我國作為海洋大國，發(fā)展海洋事業(yè)，對于國家的繁榮富強和長治久安，具有顯著的戰(zhàn)略意義。黨的十九大報告作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，強調加快建設海洋強國，這不僅為海洋事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，更明確了海洋發(fā)展的重要性。2017年全國海洋生產總值77611億元，比上年增長6.9%；海洋生產總值占國內生產總值的9.4%；涉海就業(yè)人員約為3657萬人；海洋漁業(yè)等主要產業(yè)增加值31735億元，比上年增長8.5%；海洋科研教育管理服務業(yè)增加值16499億元，比上年增長11.1%。海洋發(fā)展對國民經濟和社會發(fā)展的貢獻率越來越明顯，大力發(fā)展海洋事業(yè)已成為國家領先發(fā)展，構建開放型經濟的有力支撐。
　　江蘇是海洋大省，海岸線長954km，海域面積3.75×10（4）km2，不僅海洋資源豐富，同時海洋事業(yè)發(fā)展前景廣闊。江蘇高度重視海洋經濟發(fā)展，2017年江蘇省海洋生產總值達7100億元，同比增長7.6%，高于全省國內生產總值（GDP）增速0.4個百分點；三次產業(yè)比重分別為4.3：47.2：48.5，海洋經濟產業(yè)結構不斷優(yōu)化，海洋工程裝備、船舶制造等海洋優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展水平位居全國前列，海洋科技實力不斷提升。在沿海三市中，南通市實現(xiàn)海洋生產總值約2000億元，居全國地級市前列，占全市GDP總量的26.9%；連云港市已發(fā)展涉海企業(yè)1萬余家；鹽城市海洋經濟生產總值年均增長18%，規(guī)模超千億元，占GDP比重達22%，海洋產業(yè)成為發(fā)展新引擎。同時，江蘇省海洋管理與執(zhí)法建設取得顯著成效，投入近3.7億元建成南通、連云港兩個維權執(zhí)法基地，不斷彰顯江蘇海洋總體穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。當前是建設美好江蘇的關鍵時期，也是海洋事業(yè)在新的歷史起點上實現(xiàn)新跨越的攻堅階段，我們要緊緊抓住“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化建設，加快實施海洋強省戰(zhàn)略，全面推進供給側結構性改革和海洋科技創(chuàng)新，著重海洋生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境�！督�蘇省“十三五”海洋經濟發(fā)展規(guī)劃》提出“到2020年江蘇將初步建成海洋經濟強省”，“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略的提出更是不斷彰顯沿海經濟帶建設的特色優(yōu)勢和發(fā)展機遇。
　　本書以江蘇省海洋發(fā)展為重點，劃分為海洋發(fā)展戰(zhàn)略、海洋產業(yè)升級和海洋管理創(chuàng)新三篇。其中，海洋發(fā)展戰(zhàn)略部分側重于江蘇省海洋發(fā)展的戰(zhàn)略分析，特別是從高質發(fā)展、融入“一帶一路”、供給側結構性改革等角度深入剖析，強調發(fā)展海洋經濟應以海洋資源和空間開發(fā)利用為依托，追求可持續(xù)發(fā)展。海洋產業(yè)是海洋發(fā)展的重要構成要素，海洋產業(yè)升級部分重點分析江蘇省海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展現(xiàn)實的短板，強調海洋產業(yè)集聚集群發(fā)展，同時分析江蘇省海洋文化等產業(yè)提升發(fā)展思路。海洋管理是海洋發(fā)展的重要保障，海洋管理創(chuàng)新部分從海域使用權法制化管理制度、海洋體制機制創(chuàng)新、海域安全與應急管理機制、海洋產業(yè)科技支撐等多角度提出系統(tǒng)化管理方案，以提升海洋管理水平，促進海洋經濟高質量發(fā)展。