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稅收與現(xiàn)代國家治理

稅收與現(xiàn)代國家治理

定  價(jià):52 元

叢書名:其他著作與圖書

        

  • 作者:谷成
  • 出版時(shí)間:2021/5/1
  • ISBN:9787565441752
  • 出 版 社:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社
  • 中圖法分類:D630.1 
  • 頁碼:
  • 紙張:膠版紙
  • 版次:
  • 開本:16開
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作為政府彌補(bǔ)公共產(chǎn)品成本、鼓勵(lì)或抑制某些行為以及矯正市場(chǎng)缺陷的重要手段,稅收的重要性不僅體現(xiàn)為以非通貨膨脹的方式為政府支
出籌集資金,還體現(xiàn)為保證這些為彌補(bǔ)公共支出而發(fā)生的成本在納稅人之間公平分配。因此,稅制改革的推進(jìn)既要考慮征收成本和效率損失小化等經(jīng)濟(jì)問題,也不能忽視社會(huì)成員對(duì)公平的關(guān)注。實(shí)踐表明,任何國家稅收政策的選擇除了需要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、增加公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的需求和意愿以及征管能力等因素,還面臨著非稅收入(如自然資源租金和外國援助等) 可獲得性、政府對(duì)收入分配公平和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率等公共政策目標(biāo)偏好的約束。因此,稅制改革不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)問題,還反映了對(duì)公平的關(guān)注以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等政治訴求。
受Musgrave 搭建的傳統(tǒng)財(cái)政理論影響, 目前有關(guān)稅制改革的研究主要采用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)方法,集中對(duì)如下三個(gè)問題進(jìn)行考察:一是政府如
何通過稅收制度改革取得能夠滿足公共支出需要的財(cái)政收入;二是稅收負(fù)擔(dān)在納稅人之間如何分配;三是如何限制或避免稅收的成本和負(fù)面經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在實(shí)踐中,很多國家都將稅制改革視為一個(gè)技術(shù)問題,重點(diǎn)關(guān)注如何以經(jīng)濟(jì)上更有效率的方式實(shí)現(xiàn)增加公共收入的目標(biāo)。相反,稅制改革在提高國家治理能力中的作用則經(jīng)常被忽視。實(shí)際上,稅收作為國家依托政治權(quán)力對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行汲取的制度安排和分配過程,既包含了提高資源配置效率、調(diào)整收入分配關(guān)系和經(jīng)濟(jì)總量的經(jīng)濟(jì)屬性,也體現(xiàn)了在既定社會(huì)歷史背景和國家管理能力的約束條件下,具有不同利益和偏好的各級(jí)政府、社會(huì)成員以及其他社會(huì)組織之間因復(fù)雜的相互作用而產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)結(jié)果。

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