鑒于產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)采購的復(fù)雜性，操作規(guī)范設(shè)計(jì)的采購方式除了招標(biāo)采購?fù)�，還有其他多種采購辦法。不同的采購辦法其適用條件、采購程序和評(píng)審辦法呈現(xiàn)多樣性，因此完全按照標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件規(guī)范的工程、貨物和服務(wù)模式編纂采購文件不僅工 作量浩大，關(guān)鍵是非專業(yè)采購人選擇困難；五花八門的采購文件也不利于采購電子化的落實(shí)。因此，針對(duì)采購文件要約邀請(qǐng)、締約規(guī)則和履約規(guī)則的內(nèi)容要求。用模塊化的方式組合采購文件就成了編纂采購文件的必然。采用模塊組合采購文件的難點(diǎn) 是如何確定模塊的邊界。采購合同分為工程、貨物和服務(wù)三類、采購方法包括招標(biāo)、競標(biāo)、競價(jià)、談判和直接采購等多個(gè)采購方式，評(píng)審方法包括評(píng)價(jià)、評(píng)分、咨詢?cè)u(píng)估和其他選項(xiàng)，三個(gè)類別的選項(xiàng)組合可以組合上百個(gè)文件。但鑒于采購活動(dòng)的結(jié)果 就是簽訂一個(gè)采購合同。因此，模塊的組合應(yīng)以工程、貨物和服務(wù)的分類為主線。