航天項(xiàng)目是在一定的約束條件下滿足航天特定目標(biāo)的一次性任務(wù)，航天項(xiàng)目除具有一般項(xiàng)目的一次性、生命周期性、目的性、獨(dú)創(chuàng)性、約束性、系統(tǒng)性、風(fēng)險(xiǎn)性、沖突性、不確定性等特征以外，還具有科技含量高、獨(dú)創(chuàng)性強(qiáng)、系統(tǒng)巨復(fù)雜、投資規(guī)模大、研發(fā)周期長(zhǎng)、不確定性大、研制失利的損失大、政治性影響大等特征。

中國(guó)航天與中國(guó)發(fā)展同脈，與祖國(guó)強(qiáng)大同步，與國(guó)家昌盛同行。中國(guó)航天自主創(chuàng)新，舉世矚目，成為中華民族的驕傲和自豪。中國(guó)航天人自力更生、艱苦奮斗，完成了眾多重大航天大型復(fù)雜系統(tǒng)工程項(xiàng)目的研發(fā)，創(chuàng)造了中國(guó)乃至世界航天史上、工程項(xiàng)目史上一個(gè)又一個(gè)奇跡，其中很重要的啟示是中國(guó)航天系統(tǒng)地、成功地運(yùn)用系統(tǒng)工程思想、理念、理論、技術(shù)、方法和工具，全面實(shí)施大型復(fù)雜系統(tǒng)工程項(xiàng)目科學(xué)管理。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力成為發(fā)展的必由之路。 2016年，習(xí)近平總書(shū)記做出探索浩瀚宇宙，發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)，是我們不懈追求的航天夢(mèng) 的指示。實(shí)現(xiàn)航天強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，用航天夢(mèng)助力強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，需要持續(xù)大力提升航天型號(hào)項(xiàng)目發(fā)展的質(zhì)量和效益，推進(jìn)航天發(fā)展質(zhì)量變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為成功的航天大發(fā)展。

當(dāng)前，許多航天型號(hào)項(xiàng)目相繼完成研發(fā)、研制，但是，由于認(rèn)知、條件、需求、動(dòng)力、績(jī)效觀等所限，航天型號(hào)項(xiàng)目評(píng)價(jià)尚處于探索階段，型號(hào)項(xiàng)目評(píng)價(jià)不夠系統(tǒng)、不夠充分、不夠科學(xué)、不夠量化，航天項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論、技術(shù)、方法的應(yīng)用與實(shí)踐也在逐步摸索、建立、完善過(guò)程中。航天項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論、體系、模型和方法的提出，不僅可以彌補(bǔ)

航天項(xiàng)目評(píng)價(jià)的空白，也會(huì)豐富項(xiàng)目評(píng)價(jià)領(lǐng)域的范圍和內(nèi)涵，還會(huì)為其他行業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系構(gòu)建提供支撐和借鑒。

撰著本書(shū)宗旨，一是構(gòu)建系統(tǒng)、正確、有效的航天項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)方法；二是評(píng)價(jià)航天型號(hào)項(xiàng)目狀況，給出項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效；三是識(shí)別航天項(xiàng)目實(shí)施存在的問(wèn)題、不足、差距和缺陷；四是提出航天項(xiàng)目成功標(biāo)準(zhǔn)，助力提升航天項(xiàng)目管理能力和治理水平，助推航天項(xiàng)目成功。

在 VUCA（烏卡）（ Volatility易變性、 Uncertainty不確定性、 Complexity復(fù)雜性、 Ambiguity模糊性）時(shí)代，發(fā)現(xiàn)正確的項(xiàng)目、提高項(xiàng)目管理能力、提升項(xiàng)目治理能力是時(shí)代的必然要求。伴隨著對(duì)個(gè)性化、獨(dú)特（創(chuàng)）性、多樣化、價(jià)值化、即時(shí)性等產(chǎn)品、服務(wù)需求的增加，在當(dāng)今社會(huì)中，一切都是項(xiàng)目，一切也將成為項(xiàng)目 已成現(xiàn)實(shí)。 商界教皇湯姆·彼得斯強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代管理，項(xiàng)目就是一切，每一個(gè)人都是項(xiàng)目管理者�！敦�(cái)富》預(yù)測(cè)： 21世紀(jì)是項(xiàng)目管理的世紀(jì)， 21世紀(jì)創(chuàng)新時(shí)代的關(guān)鍵是項(xiàng)目管理。數(shù)學(xué)家華羅庚說(shuō)：我們的企業(yè)要兩條腿走路，一個(gè)是科學(xué)技術(shù)，一個(gè)是項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理將成為一個(gè)富于挑戰(zhàn)和生機(jī)的新興專業(yè)和行業(yè)。項(xiàng)目管理是后工業(yè)時(shí)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的職業(yè)。把一生當(dāng)作項(xiàng)目來(lái)管理，項(xiàng)目管理將使人們終身受益！在當(dāng)今充滿變革、競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新、合作的時(shí)代，項(xiàng)目管理業(yè)已成為組織發(fā)展、項(xiàng)目成功、個(gè)人成長(zhǎng)不可或缺的素養(yǎng)、知識(shí)、履歷和能力，項(xiàng)目管理是成功的關(guān)鍵。與發(fā)展同步，與項(xiàng)目同行。當(dāng)今時(shí)代，所有人需要學(xué)會(huì)運(yùn)用項(xiàng)目思維方式，以在充滿不確定性的世界中發(fā)現(xiàn)正確的項(xiàng)目；所有管理者需要提高項(xiàng)目管理能力，以迅速整合動(dòng)態(tài)資源去實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)；所有組織需要提升項(xiàng)目治理能力，以提供可信賴的項(xiàng)目管理生態(tài)（文化、制度、機(jī)制、環(huán)境、平臺(tái)）。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，科學(xué)、智慧決策管理的境界，就是要做正確的事、正確地做事、把正確

的事做正確。航天夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的偉大召喚需要中國(guó)航天型號(hào)項(xiàng)目成功，在航天項(xiàng)目實(shí)施和航天產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，次、次次都能做到做正確的事、正確地做事、把正確的事做正確，這是使命所在、職責(zé)所在，這需要航天型號(hào)戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略管理、戰(zhàn)略評(píng)價(jià)的有效閉合。戰(zhàn)略評(píng)價(jià)是對(duì)戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略管理的驗(yàn)證與評(píng)價(jià)。航天項(xiàng)目組織、團(tuán)隊(duì)、成員都要努力地把航天項(xiàng)目做好，切忌努力地、重復(fù)地把錯(cuò)誤的事情做正確。

項(xiàng)目成功是項(xiàng)目利益相關(guān)方對(duì)于項(xiàng)目管理成果的認(rèn)可和欣賞，比 在規(guī)定的時(shí)間、預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目可交付物更具挑戰(zhàn)性。項(xiàng)目成功包括項(xiàng)目管理成功和項(xiàng)目結(jié)果 /項(xiàng)目產(chǎn)品成功。項(xiàng)目成功關(guān)注項(xiàng)目硬指標(biāo)（項(xiàng)目范圍、時(shí)間、成本、質(zhì)量等）和項(xiàng)目軟指標(biāo)（項(xiàng)目利益相關(guān)方滿意度、顧客需求滿足度、健康與安全、環(huán)境影響及商業(yè)價(jià)值、可用性與可靠性、文化協(xié)同度等）。的項(xiàng)目成功難以實(shí)現(xiàn)，感覺(jué)到（被感知）的項(xiàng)目成功居多。項(xiàng)目成功主要評(píng)價(jià)范疇包括： 1）項(xiàng)目管理成功； 2）項(xiàng)目結(jié)果符合要求； 3）項(xiàng)目相關(guān)方滿意； 4）項(xiàng)目軟實(shí)力提升。項(xiàng)目成功標(biāo)準(zhǔn)的定義要體現(xiàn)戰(zhàn)略性（關(guān)注項(xiàng)目效益與組織戰(zhàn)略一致度、關(guān)注組織長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展）、風(fēng)險(xiǎn)性（關(guān)注項(xiàng)目不確定性水平、項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)）、利益性（關(guān)注項(xiàng)目相關(guān)方的評(píng)價(jià)、項(xiàng)目不同群體的利益）。

成功的項(xiàng)目是在規(guī)定的范圍、時(shí)間、預(yù)算、性能、質(zhì)量等條件下完成項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)。項(xiàng)目成功的標(biāo)準(zhǔn)已從古代（經(jīng)驗(yàn)式）項(xiàng)目管理的 獲得預(yù)期的項(xiàng)目成果到近代（傳統(tǒng)）項(xiàng)目管理的實(shí)現(xiàn)預(yù)期的項(xiàng)目目標(biāo)發(fā)展到現(xiàn)代（新）項(xiàng)目管理的讓項(xiàng)目利益相關(guān)方滿意。項(xiàng)目管理成功能夠助推、支撐項(xiàng)目成功。項(xiàng)目管理成功不一定完全導(dǎo)致項(xiàng)目成功，項(xiàng)目成功時(shí)項(xiàng)目管理也不一定完全成功。項(xiàng)目管理成功不是項(xiàng)目成功的充要條件。良好的項(xiàng)目管理可以促進(jìn)項(xiàng)目成功，不可能完全阻止項(xiàng)目失敗。

組織出色的項(xiàng)目管理應(yīng)該是確保組織所有項(xiàng)目都成功，并且能夠獻(xiàn)研究、專家調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)踐追溯、邏輯演繹等實(shí)證研究、規(guī)范研究的方法�！逗教祉�(xiàng)目評(píng)價(jià)》所闡述的航天項(xiàng)目評(píng)價(jià)理念、理論、方法，汲取了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)項(xiàng)目管理、評(píng)價(jià)的理論和實(shí)踐成果，繼承了航天型號(hào)項(xiàng)目管理實(shí)踐和航天系統(tǒng)工程實(shí)踐的成果與經(jīng)驗(yàn)，但不是現(xiàn)有航天型號(hào)項(xiàng)目實(shí)踐的簡(jiǎn)單總結(jié)、方法應(yīng)用和經(jīng)驗(yàn)歸集。它揚(yáng)棄了航天項(xiàng)目管理、航天項(xiàng)目評(píng)價(jià)在充分性、適宜性、時(shí)效性等方面的問(wèn)題，彌補(bǔ)了航天項(xiàng)目管理、航天項(xiàng)目評(píng)價(jià)與先進(jìn)的項(xiàng)目管理、項(xiàng)目評(píng)價(jià)在理論、方法上的不足和差距，是在國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理、項(xiàng)目評(píng)價(jià)和航天項(xiàng)目管理、航天項(xiàng)目評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的提升和創(chuàng)新。

《航天項(xiàng)目評(píng)價(jià)》為進(jìn)一步闡明項(xiàng)目管理實(shí)施的可靠性和可信性，次在項(xiàng)目管理界提出了項(xiàng)目管理可靠性的概念，主要是從項(xiàng)目管理工作事項(xiàng)完成的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)效性標(biāo)準(zhǔn)等方面衡量項(xiàng)目管理的能力和水平，體現(xiàn)了項(xiàng)目管理思想創(chuàng)新、項(xiàng)目管理理念創(chuàng)新。

建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)對(duì)中國(guó)航天提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。追求卓越，實(shí)現(xiàn)航天事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)航天人的智慧和力量，是航天人的使命、責(zé)任、驕傲和自豪。項(xiàng)目是組織變革迎接變化的載體，航天項(xiàng)目是航天事業(yè)發(fā)展的載體，航天項(xiàng)目水平體現(xiàn)航天實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建系統(tǒng)、完整、規(guī)范、科學(xué)、正確、先進(jìn)、引領(lǐng)、前瞻、有效的航天項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法，建立航天項(xiàng)目評(píng)價(jià)模型，提升航天項(xiàng)目管理能力和項(xiàng)目管理成熟度，提升航天項(xiàng)目績(jī)效，幫助并促進(jìn)航天項(xiàng)目成功，是本書(shū)使命所在。

符志民是全書(shū)總設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)全書(shū)總體策劃、系統(tǒng)構(gòu)思、架構(gòu)設(shè)計(jì)，對(duì)本書(shū)全部?jī)?nèi)容實(shí)施詳細(xì)設(shè)計(jì)、撰著、修改和審定。本書(shū)共 5章，第 1章，陳述本書(shū)撰著背景，目的、意義，范圍、適用性，架構(gòu)、內(nèi)容，研究方法、寫(xiě)作方法；第 2章，概述國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目評(píng)價(jià)現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)；第 3章，闡述航天項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系；第 4章，論述航天項(xiàng)目管理；第 5章，闡明航天項(xiàng)目評(píng)價(jià)。

感謝張雪、東玲、譚立忠、董斌、張哲、吳志浩、馬雙慶、楊殿微、侯瑞、張登雨、孫自考、王瑛琦、陳聰、陳曉北、彭海民、張淑琴、劉鶴、高翔等為項(xiàng)目評(píng)價(jià)研究、本書(shū)寫(xiě)作做出的貢獻(xiàn)。航天項(xiàng)目評(píng)價(jià)研究集聚了眾多相關(guān)方的支持和項(xiàng)目管理熱愛(ài)者、關(guān)注者的幫助，在項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)證研究和規(guī)范研究過(guò)程中，得到了來(lái)自中央軍事委員會(huì)裝備發(fā)展部、陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)、中國(guó)科學(xué)院、軍事科學(xué)院、中國(guó)航天科工集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)航天科工集團(tuán)）、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司等多個(gè)單位專家的大力支持和建設(shè)性意見(jiàn)；中國(guó)航天科工集團(tuán)科研生產(chǎn)部及其他相關(guān)部門(mén)、中國(guó)航天科工集團(tuán)第二研究院、中國(guó)航天科工集團(tuán)第三研究院、中國(guó)三江航天集團(tuán)公司、中國(guó)江南航天工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)航天科工集團(tuán)第二研究院 208所等單位積極參與項(xiàng)目評(píng)價(jià)研究。杜江紅、魏華、聞學(xué)、李雪、陳威、王慶國(guó)、張海峰、高寧、周偉、曹夢(mèng)楠、黃莉茹、李江、邱曉飛、王珍、韓彬、馬春亮、蒲奇、倪陽(yáng)詠、施國(guó)強(qiáng)、曹志遠(yuǎn)、李建長(zhǎng)、劉紀(jì)斌、趙春利、劉碩、富曉霞、劉闊、韓培培、吳向榮、王洪祥、張俊偉、徐應(yīng)龍、禹磊、魏煒、王秋陽(yáng)、王瑞、呂永青、季家興、劉鐵、周媛楠等參與了航天項(xiàng)目評(píng)價(jià)研究，在此一并表示感謝。感謝中國(guó)航天科工集團(tuán)第二研究院 208所張雪為本書(shū)成稿付出的努力，感謝沈建明、馬旭晨等項(xiàng)目管理專家在項(xiàng)目評(píng)價(jià)研究中給予的指導(dǎo)。

由于作者水平所限，本書(shū)不當(dāng)之處在所難免，敬請(qǐng)廣大讀者批評(píng)指正。