“營(yíng)改增”以來(lái)，為了確保營(yíng)改增后相關(guān)行業(yè)的稅負(fù)只減不增，我國(guó)對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)量身定制了11%和6%兩檔低稅率，從而使增值稅由原兩檔稅率變?yōu)樗臋n稅率。增多的稅率檔次扭曲了稅款抵扣鏈條，導(dǎo)致“高征低扣”、“低征高扣”、稅率混淆等現(xiàn)象，既違背了增值稅的中性原則，又帶來(lái)高額的納稅遵從和稅收管理成本，具有鮮明的政策過(guò)渡特征。早在2013年黨的十八屆三中全會(huì)就明確提出：要“推進(jìn)增值稅改革，適當(dāng)簡(jiǎn)化稅率”。2017年7月1日起，我國(guó)將原13%稅率下調(diào)至11%，增值稅稅率由四檔簡(jiǎn)并為三檔，由此拉開(kāi)了稅率簡(jiǎn)并的序幕。2018年、2019年《政府工作報(bào)告》明確表示，要研究增值稅稅率檔次由三檔并為兩檔。因此，逐步簡(jiǎn)并和優(yōu)化增值稅稅率成為后營(yíng)改增時(shí)代我國(guó)完善增值稅立法的重點(diǎn)任務(wù)。 本書(shū)基于我國(guó)稅制完善和優(yōu)化的內(nèi)在要求和長(zhǎng)期目標(biāo)，在財(cái)政原則、公平原則和效率原則的框架下，從稅負(fù)合理、收入公平、經(jīng)濟(jì)效率三個(gè)維度全方位構(gòu)建增值稅稅率結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論體系，對(duì)我國(guó)增值稅稅率簡(jiǎn)并改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和方案優(yōu)選，有助于豐富我國(guó)增值稅稅制優(yōu)化理論。特別是結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)增值稅稅率結(jié)構(gòu)、稅率模式、低稅率、免稅項(xiàng)目和小規(guī)模納稅人設(shè)置等基礎(chǔ)理論問(wèn)題的深入、系統(tǒng)研究，改善了以往相關(guān)研究比較零散、缺乏完整性等缺陷，豐富了增值稅稅率結(jié)構(gòu)研究的理論框架和理論體系。同時(shí)，通過(guò)實(shí)證分析模型模擬代表性稅率簡(jiǎn)并方案的稅負(fù)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和收入分配效應(yīng)，有助于全面認(rèn)識(shí)增值稅稅率簡(jiǎn)并對(duì)財(cái)政收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平可能產(chǎn)生的政策影響，更加慎重地選擇稅率簡(jiǎn)并方案，為建立科學(xué)、規(guī)范的增值稅制度提供政策依據(jù)和決策參考。