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土地征收增值收益分配比例研究:理論、現(xiàn)實與規(guī)范 集體土地征收增值收益是我國由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉變而產(chǎn)生的一種特有現(xiàn)象。土地征收過程中增值收益分配問題的癥結在于經(jīng)濟基礎與上層建筑之間產(chǎn)生了不可調和的矛盾。從土地制度發(fā)展史觀察,國家在經(jīng)濟建設、確保糧食安全、保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)性權利之間極力平衡,并發(fā)展出了政府定價、農(nóng)民參與、農(nóng)民主導等多種集體土地增值收益分配模式。在機制建構上,土地增值收益的初次分配必須尊重產(chǎn)權人的土地發(fā)展權,在土地征收過程中通過稅收實現(xiàn)土地增值收益的二次分配,同時通過土地發(fā)展權轉移實現(xiàn)土地增值收益二次分配;在規(guī)范層面完善憲法土地條款的解釋,并進一步修改《土地管理法》。
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