信訪與社會(huì)矛盾問題研究(2021年第5輯 理論版)
定 價(jià):50 元
- 作者:于文浩,王凱,北京市信訪矛盾分析研究中心編
- 出版時(shí)間:2021/11/1
- ISBN:9787516227008
- 出 版 社:中國(guó)民主法制出版社
- 中圖法分類:D669
- 頁(yè)碼:120
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
北京市信訪矛盾分析研究中心(簡(jiǎn)稱“研究中心”,網(wǎng)址為http://www.bjrcsc.gov.cn)是全國(guó)信訪系統(tǒng)中一個(gè)分析和研究通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題的專業(yè)機(jī)構(gòu),也是政府一個(gè)利用信訪資源專門從事社會(huì)矛盾和社會(huì)問題分析的研究機(jī)構(gòu)。
《信訪與社會(huì)矛盾問題研究》是研究中心公開出版的全國(guó)信訪系統(tǒng)第一份理論期刊,該刊以“研究社會(huì)矛盾,創(chuàng)新工作思路”為宗旨,主要從信訪角度出發(fā),透過(guò)從信訪窗口所反映出來(lái)的矛盾和問題,對(duì)社會(huì)矛盾和社會(huì)問題展開深層次理論研究。本刊致力于發(fā)現(xiàn)社會(huì)問題背后的深層次原因及其發(fā)展規(guī)律,積極發(fā)揮信訪研究的參謀助手作用,為政府決策提供更具前瞻性和針對(duì)性的決策參考,推動(dòng)首都信訪工作從過(guò)去表層匯總型信訪向深層剖析型信訪轉(zhuǎn)變,從過(guò)去實(shí)務(wù)操作型信訪向理論研究型信訪轉(zhuǎn)變,從過(guò)去參與保障型信訪向服務(wù)決策型信訪轉(zhuǎn)變。
黨的十九屆六中全會(huì)明確要求,“發(fā)展全過(guò)程民主,保證人民當(dāng)家作主”。信訪制度作為中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治中一項(xiàng)重要的制度設(shè)置,是我國(guó)公民參與國(guó)家治理的重要制度安排,是維護(hù)黨和國(guó)家與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。新時(shí)代,要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的復(fù)雜變化以及進(jìn)入新時(shí)代、新發(fā)展階段所面臨的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)。構(gòu)建新型信訪工作,并持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義民主與法治建設(shè)進(jìn)程的深入。本期圍繞“新時(shí)代構(gòu)建新型人民信訪工作”這一主題展開討論,探尋我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代、新發(fā)展階段構(gòu)建新型人民信訪工作的方式和途徑。
人民建議征集工作是政府傾聽民聲、收集民意、匯集民智的重要渠道,也是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的重要載體。2019年11月2日,習(xí)近平總書記到上海長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心,考察社區(qū)治理和服務(wù)情況。中共上海市委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的講話精神,于2020年6月通過(guò)了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,譜寫新時(shí)代人民城市新篇章的意見》,明確要把握人民城市的主體力量,打造共建共治共享的社會(huì)治理共同體,緊緊依靠人民推進(jìn)城市建設(shè),強(qiáng)化人民群眾參與的制度化保障,本刊“專家視點(diǎn)”欄目的《貫徹全過(guò)程民主思想的立法嘗試——以<上海市人民建議征集若干規(guī)定>為例》一文詳細(xì)闡釋了《上海市人民建議征集若干規(guī)定》作為一部專門規(guī)范人民建議征集工作的省級(jí)地方性法規(guī),在立法過(guò)程中所貫穿的全過(guò)程民主的思想。該文分別從人民建議的主體、工作原則、內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性民主、人民建議的程序和流程等幾個(gè)方面,分析了該規(guī)定所體現(xiàn)的全過(guò)程民主思想,認(rèn)為這部法規(guī)是確立人民建議工作貫穿全過(guò)程民主思想的開創(chuàng)性立法嘗試。
推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,秉承怎樣的國(guó)家治理價(jià)值觀十分重要。中國(guó)作為一個(gè)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,需要遵循人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律,借鑒人類文明有益成果。其關(guān)鍵詞不僅包括法治、公開等人類文明一些有益成果,也需要結(jié)合中國(guó)實(shí)際,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)等。只有在此基礎(chǔ)上,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,向現(xiàn)代國(guó)家轉(zhuǎn)型才有正確的發(fā)展方向!袄碚撘曇啊睓谀康摹豆_:國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要義之一》一文就“公開”在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的作用和表現(xiàn)形式進(jìn)行了詳細(xì)分析。
21世紀(jì)以來(lái),隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的深化,利益格局的變動(dòng),單一的以行政為主體的矛盾解決機(jī)制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了現(xiàn)實(shí)的需要,在這一社會(huì)需求下,矛盾糾紛多元化解決機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生!袄碚撘曇啊睓谀康摹渡罨c完善矛盾糾紛多元化解決機(jī)制》一文分析了矛盾糾紛多元化解決機(jī)制的內(nèi)涵、現(xiàn)狀與問題,并針對(duì)如何完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議!吧鐣(huì)調(diào)查與案例分析”欄目的《從意見分歧到激烈沖突:社區(qū)矛盾糾紛演化的內(nèi)在邏輯和善治路徑》一文基于G市T區(qū)小區(qū)舊樓電梯加裝這一城市老舊社區(qū)更新“微改造”案例,分析從意見分歧到激烈沖突演化的內(nèi)在邏輯及存在問題,從地方立法、行政理念、社區(qū)管理、社會(huì)資本、司法機(jī)制等方面探索善治路徑,力求對(duì)作為國(guó)家中心城市和改革開放排頭兵的G市破解城市基層治理難點(diǎn)痛點(diǎn),打造共建共治共享社會(huì)治理格局和推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化有所啟示。浦東新區(qū)是上海現(xiàn)代化建設(shè)的縮影,對(duì)其進(jìn)行研究有助于我們進(jìn)一步廓清引領(lǐng)新形勢(shì)下創(chuàng)新信訪工作的新路徑和新方法!疤剿髋c思考”欄目的《在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)構(gòu)建新型人民信訪的思考》一文回溯和分析了浦東新區(qū)改革開放進(jìn)程中的突出信訪問題,并提出民主治理、依法治理、協(xié)同治理和精準(zhǔn)治理是在引領(lǐng)區(qū)深化拓展信訪功能的四個(gè)基本方向,有助于推動(dòng)信訪制度在新發(fā)展中煥發(fā)出新的生機(jī)和活力!丁叭恪毙旁L工作模式在國(guó)有企業(yè)的探索》一文以勝利油田企業(yè)為例,探索構(gòu)建實(shí)施“三化三零”信訪工作模式的理論與實(shí)踐。《風(fēng)險(xiǎn)感知視域下社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究》一文則從風(fēng)險(xiǎn)感知視域出發(fā),探討風(fēng)險(xiǎn)感知理論對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論的影響,進(jìn)而提出消除風(fēng)險(xiǎn)感知差異,增強(qiáng)社會(huì)評(píng)估結(jié)論可靠性的路徑。
實(shí)踐中,信訪相關(guān)行為是否可訴仍存在很多爭(zhēng)議。“信訪觀察”欄目的《信訪相關(guān)行為可訴性探析》一文認(rèn)為,判斷信訪相關(guān)行為是否可訴,關(guān)鍵看該行為是否具備可訴行政行為的要素和特征,同時(shí)要注重審查行為實(shí)質(zhì)內(nèi)容,不受制于信訪的形式和外觀,避免當(dāng)事人因信訪活動(dòng)而失去訴訟救濟(jì)的權(quán)利!冻啥际谢鶎用芗m紛多元化解的探索與思考》一文在借鑒北京市、廈門市、杭州市等基層矛盾糾紛化解經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,總結(jié)了成都市在矛盾糾紛多元化解工作方面取得的初步成果,并提出了進(jìn)一步完善的具體措施,對(duì)于化解矛盾,締造大城市社會(huì)治理共建共治共享格局提供了有益嘗試。該欄目的另一篇文章Ⅸ完善群眾組織參與信訪矛盾化解的工作機(jī)制研究》主要基于上海市嘉定區(qū)徐行鎮(zhèn)群眾組織參與信訪工作的實(shí)踐,探究和完善群眾組織參與信訪矛盾化解的工作機(jī)制,以期更好地推動(dòng)基層信訪工作的有效開展。
寫在卷首
新時(shí)代構(gòu)建新型人民信訪工作
專家視點(diǎn)
貫徹全過(guò)程民主思想的立法嘗試
——以《上海市人民建議征集若干規(guī)定》為例
理論視野
深化與完善矛盾糾紛多元化解決機(jī)制
公開:國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要義之一
信訪觀察
信訪相關(guān)行為可訴性探析
成都市基層矛盾糾紛多元化解的探索與思考
完善群眾組織參與信訪矛盾化解的工作機(jī)制研究
探索與思考
在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)構(gòu)建新型人民信訪的思考
“三化三零”信訪工作模式在國(guó)有企業(yè)的探索
風(fēng)險(xiǎn)感知視域下社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究
社會(huì)調(diào)查與案例分析
從意見分歧到激烈沖突:社區(qū)矛盾糾紛演化的內(nèi)在邏輯和善治路徑
——基于G市T區(qū)小區(qū)舊樓電梯加裝的案例分析
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