以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家，制造業(yè)“外遷”和“回流”發(fā)生在特定的歷史或時(shí)代條件之下，反映著制造業(yè)升級(jí)發(fā)展的一般規(guī)律。隨著經(jīng)濟(jì)全球程的深入，世界市場(chǎng)機(jī)制的日益健全為發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)在升級(jí)發(fā)展中充分利用國(guó)際資源要素拓寬利潤(rùn)空間和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了條件。同時(shí)，隨著制造業(yè)的升級(jí)發(fā)展，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家本土勞動(dòng)力等要素價(jià)格的上漲造成其傳統(tǒng)制造業(yè)利潤(rùn)空間受到壓縮。為降低生產(chǎn)成本和維持利潤(rùn)空間，美國(guó)制造業(yè)在20世紀(jì)60年代后大規(guī)�！巴膺w”，在為其國(guó)內(nèi)制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)發(fā)展創(chuàng)造條件的同時(shí)，也極大地推動(dòng)了其制造業(yè)轉(zhuǎn)移目的地國(guó)家和地區(qū)的工業(yè)程，甚至在一定程度上改變了全球的制造業(yè)格局和國(guó)際分工模式。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)“外遷”是制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展規(guī)律和國(guó)際市場(chǎng)機(jī)制下價(jià)值規(guī)律共同作用的結(jié)果，也是發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然需要。制造業(yè)“回流”雖然體現(xiàn)出美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家力圖維持其制造業(yè)和科技創(chuàng)新全球優(yōu)勢(shì)乃至世界霸權(quán)的主觀意愿，被其上升到“再工業(yè)化”的國(guó)家戰(zhàn)略高度，并配套出臺(tái)了系列引導(dǎo)政策，但是因經(jīng)濟(jì)全球化在第三次科技革命的深入推動(dòng)下已經(jīng)達(dá)到了的廣度與深度，決定了其力圖通過(guò)單方面的政府乃至國(guó)家行為斬?cái)嘀圃鞓I(yè)既有的國(guó)際分工體系和基于世界各國(guó)要素比較優(yōu)勢(shì)而形成的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以對(duì)抗國(guó)際市場(chǎng)機(jī)制基于價(jià)值規(guī)律對(duì)制造業(yè)全球要素資源的調(diào)節(jié)配置，必然將面對(duì)重重阻力。然而，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)“外遷”和“回流”卻反映著制造業(yè)升級(jí)發(fā)展的深層規(guī)律，尤其是作為后工業(yè)化國(guó)家和制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，美國(guó)制造業(yè)“外遷”的歷史經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)提供借鑒，而其制造業(yè)“回流”的現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)也為我國(guó)敲響了警鐘。


目前，我國(guó)已是“世界工廠”，在制造業(yè)發(fā)展的諸多指標(biāo)如產(chǎn)量規(guī)模、工業(yè)門(mén)類(lèi)和貿(mào)量上已是世界首位，但是仍非制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，且制造業(yè)發(fā)展面對(duì)的國(guó)內(nèi)“產(chǎn)能過(guò)�！眴�(wèn)題也已突出。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變化解國(guó)內(nèi)“產(chǎn)能過(guò)�！钡膯�(wèn)題，就需要不斷實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并建立健全制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。在此過(guò)程中，我國(guó)既要吸收以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)“外遷”的經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)企業(yè)“走出去”，利用國(guó)際市場(chǎng)及其要素資源助推制造業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)，也要吸取美國(guó)制造業(yè)“回流”面對(duì)重重阻力而難于的現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)，在避免產(chǎn)業(yè)空心化的前提下合理控制制造業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)占比，并積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，在制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)的協(xié)同互動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，健全我國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，為人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)和中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的制造業(yè)支持。另外，我國(guó)還要在制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)發(fā)展中堅(jiān)定融入全球程，并在此過(guò)程中以制造業(yè)實(shí)力支持中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)，不斷國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新秩序的建立。