本書堅持理論與實踐相結(jié)合，從關(guān)于養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變和養(yǎng)老社會化的理論思考出發(fā)，基于中國養(yǎng)老服務(wù)需求增長的客觀現(xiàn)實，總結(jié)分析了社會養(yǎng)老服務(wù)體系目標(biāo)演進(jìn)和建設(shè)進(jìn)展情況，深刻揭示了中國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在養(yǎng)老服務(wù)需求巨大與供給不足的矛盾現(xiàn)象，創(chuàng)新性地引入“低水平均衡陷阱”解釋這一矛盾現(xiàn)象產(chǎn)生的深層原因，系統(tǒng)提出了走出這一陷阱的政策框架。在此基礎(chǔ)上，從處理養(yǎng)老重大關(guān)系、構(gòu)建合理養(yǎng)老格局、優(yōu)化養(yǎng)老環(huán)境、增強(qiáng)養(yǎng)老需求滿足能力、保障基本養(yǎng)老服務(wù)、推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等角度系統(tǒng)提出了一系列政策建議。