治理有效是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和保障。習(xí)近平總書記在2020年12月29日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議重要講話中強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”。2020年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》，明確了加強(qiáng)農(nóng)村基層治理的重要作用，并在黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮、鄉(xiāng)村治理工作體系建設(shè)、鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解、平安鄉(xiāng)村建設(shè)四個(gè)方面作出重要的戰(zhàn)略部署。同年12月，國(guó)務(wù)院向第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議所作《關(guān)于財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配和使用情況的報(bào)告》明確提出，中央財(cái)政大力支持深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，著力完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力，提出要加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障、支持深化農(nóng)村改革、支持培育壯大集體經(jīng)濟(jì)和支持建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系。因此，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理和服務(wù)，夯實(shí)自治之基，不僅是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、鞏固基層政權(quán)的重要內(nèi)容，更是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系的關(guān)鍵舉措。
　　2020年，突發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)生活造成了巨大影響，疫情防控成為檢驗(yàn)基層治理體系建設(shè)的“試金石”。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部迅速落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和中央決策部署，指導(dǎo)各地黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和廣大農(nóng)村基層組織立即投身疫情防控，積極配合相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有效阻止了疫情在農(nóng)村地區(qū)蔓延擴(kuò)散，檢驗(yàn)了鄉(xiāng)村治理的成效。在此過程中也涌現(xiàn)出許多具有地方特色的治理案例和可復(fù)制、可推廣、可借鑒的治理經(jīng)驗(yàn)。
　　《中國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理報(bào)告（2021）》在突出2020年中國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理新變化與新特征的同時(shí)，延續(xù)了上一年的編寫方式與編寫體例，全書共分為總報(bào)告、分報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、附錄四個(gè)部分�？倛�(bào)告結(jié)合2020年全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理數(shù)據(jù)和資料，從宏觀層面描繪和把握我國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理的整體圖景與基本特征，總結(jié)當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)治理的基本經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐短板；分報(bào)告從黨建、村民自治、法治建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、數(shù)字化治理和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)8個(gè)方面具體展現(xiàn)了2020年農(nóng)村社區(qū)治理的階段性特征；經(jīng)驗(yàn)總結(jié)部分對(duì)來自遼寧、浙江、山東、甘肅、黑龍江、河北6個(gè)省份的7個(gè)農(nóng)村社區(qū)治理典型案例進(jìn)行了展示與分析；附錄部分提供了2020年我國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理重要文件的概覽與內(nèi)容摘要。
　　總體上，2020年我國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理積極穩(wěn)步推進(jìn)，在外源推拉力和內(nèi)生推動(dòng)力的雙向驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)村社區(qū)治理在抗擊新冠肺炎疫情、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)等方面取得積極成效。主要特征表現(xiàn)為：注重黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新黨建工作形式；農(nóng)村社區(qū)數(shù)字化治理取得明顯進(jìn)展；農(nóng)村社區(qū)治理多方主體協(xié)商共治機(jī)制不斷完善；疫情防控工作成為農(nóng)村社區(qū)治理的重要內(nèi)容并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
　　《中國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理報(bào)告（2021）》作為專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和權(quán)威媒體在農(nóng)村社區(qū)治理領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)梳理、成果展示、問題探究、趨勢(shì)探索的通力合作成果，力圖準(zhǔn)確反映2020年農(nóng)村社區(qū)治理的實(shí)踐進(jìn)展與具體情況。我們希望，本書能為廣大實(shí)務(wù)工作者提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和啟示，為廣大科研工作者提供研究資料和案例，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理領(lǐng)域的實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。
　　謹(jǐn)此為序。