自1980年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已成為世界的典范。這一時(shí)期每年超過(guò)9％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率使得中國(guó)成為當(dāng)今世界第四大經(jīng)濟(jì)體。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使貧困人口從占總?cè)丝诘?0％降到10％以下。然而，這種快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也加劇了在收人、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)獲取方面的不平等以及自然資源的壓力。政府通過(guò)構(gòu)建和諧社會(huì)——將工作重點(diǎn)從過(guò)渡追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái)，以試圖解決這些問(wèn)題及其他問(wèn)題。
本書(shū)匯集了中國(guó)高層政策制定者和國(guó)際杰出學(xué)者的分析和觀點(diǎn)，這些專(zhuān)家提出了為使政府新的嘗試獲得成功，公共財(cái)政所必需做出的變革。同時(shí)，本書(shū)還考察了一些重大政策問(wèn)題，例如，公共財(cái)政與國(guó)家角色的轉(zhuǎn)變，財(cái)政改革與收支安排，政府間關(guān)系與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，資金籌集與基本公共產(chǎn)品的提供，例如義務(wù)教育、創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保護(hù)。本書(shū)為目前的政策變革以及中國(guó)將來(lái)的改革議程提供了具體的建議。
對(duì)于公共財(cái)政領(lǐng)域的專(zhuān)家以及試圖了解中國(guó)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的人士來(lái)講，《中國(guó)公共財(cái)政》一書(shū)是的。
中國(guó)成功改革的一個(gè)關(guān)鍵因素在于國(guó)家決策者能夠認(rèn)清發(fā)展和轉(zhuǎn)型中的主要制約因素，能夠接納不同的建議，并且在理解國(guó)家發(fā)展目標(biāo)及其可行性的基礎(chǔ)上做出決策。本書(shū)是討論中國(guó)公共政策問(wèn)題的典范。
——林毅夫，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任；北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心創(chuàng)始人
公共制度在決定未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐以及收入、福利的分配方面扮演著至關(guān)重要的角色。本書(shū)主要的貢獻(xiàn)就在于提出了學(xué)者和政策制定者所關(guān)注的核心問(wèn)題，如稅收和公共支出項(xiàng)目設(shè)計(jì)等，這些問(wèn)題也是未來(lái)十年必定面對(duì)的。
——James Poterba，麻省理工學(xué)院Mitsui經(jīng)濟(jì)學(xué)教授；美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究局公共經(jīng)濟(jì)學(xué)項(xiàng)目主任
本書(shū)值得高度贊賞的地方就在于諸位作者對(duì)中國(guó)財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題的深刻理解、合理論證和相關(guān)建議。本書(shū)的出版和發(fā)行無(wú)疑將大大促進(jìn)對(duì)這些重要議題的深入研究和進(jìn)一步交流。
——吳敬璉，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任；國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心高級(jí)研究員
序言
前言
致謝
撰稿人簡(jiǎn)介
縮略語(yǔ)
1 緒論
部分 國(guó)家和公共財(cái)政的作用
2 公共財(cái)政、國(guó)家的作用與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：1978-2020年
3 政府間財(cái)政改革、支出和治理
4 財(cái)政政策與財(cái)政改革：構(gòu)建和諧社會(huì)
第二部分 財(cái)政改革與收入分配
5 中國(guó)的支出分配：挑戰(zhàn)與政策選擇
6 稅收改革和政府問(wèn)改革的順序：為小康社會(huì)創(chuàng)造條件
第三部分 政府間關(guān)系與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付
7 完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展
8 中國(guó)政府問(wèn)財(cái)政關(guān)系改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
9 創(chuàng)建一個(gè)地方政府借款的監(jiān)管框架
第四部分 為教育和創(chuàng)新籌措資金
10 終身學(xué)習(xí)體系資金的籌集
11 提高中國(guó)的科技實(shí)力
第五部分 醫(yī)療衛(wèi)生體系：服務(wù)可得性、服務(wù)供給與融資機(jī)制
12 醫(yī)療衛(wèi)生體系資金的籌集
13 中國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革：挑戰(zhàn)與選擇
第六部分 社會(huì)保障
14 記賬式個(gè)人賬戶(hù)：值得考慮的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革模式
15 實(shí)現(xiàn)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的潛在目標(biāo)
第七部分 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、不公平和財(cái)政改革
16 低保制度能否實(shí)現(xiàn)中國(guó)城市的收入保障？
17 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、不公平和財(cái)政政策：歷史的視角及其對(duì)中國(guó)的啟示
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