二中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路及國(guó)家創(chuàng)新體系
    改革開放以來，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域也出現(xiàn)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在：雖然國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，高投入、高能耗、高污染帶來的高增長(zhǎng)，高產(chǎn)出的增長(zhǎng)方式使得生態(tài)環(huán)境的承載能力和自然資源的支持能力都岌岌可危。中國(guó)特色社會(huì)主義要追求可持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。而轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的關(guān)鍵在于依靠科技創(chuàng)新提高資源和能源的利用效率，走集約式增長(zhǎng)的道路，為中國(guó)特色的現(xiàn)代化建設(shè)尋找一條永續(xù)發(fā)展的道路。
    （一）中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家重大戰(zhàn)略的提出
    如何解決發(fā)展中的難題？一個(gè)必然的結(jié)論是：走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這一重大戰(zhàn)略構(gòu)想是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入21世紀(jì)以后，以胡錦濤為代表的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在新世紀(jì)、新階段，為了應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，為了開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而提出的，其全部?jī)?nèi)容由“一個(gè)重要會(huì)議”、“一個(gè)重要決定”和“一個(gè)規(guī)劃綱要”構(gòu)成。1.一個(gè)重要會(huì)議2006年1月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)召開了第一次全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是部署實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》。胡錦濤總書記在大會(huì)作重要講話①，指出：“黨中央、國(guó)務(wù)院做出的建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決策，是事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展�！�
    有鑒于此，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組織科技界、教育界、經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界2000多名專家，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），“總目標(biāo)是：到2020年，使我國(guó)的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐”�！兑�(guī)劃綱要》成為我國(guó)走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南。2.一個(gè)重要決定會(huì)后，2006年1月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》（以下簡(jiǎn)稱“決定”），并做出五個(gè)方面的決定：實(shí)施《規(guī)劃綱要》，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；堅(jiān)持自主創(chuàng)新，全面提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力；創(chuàng)新體制機(jī)制，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路；制定配套政策，激勵(lì)自主創(chuàng)新；動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，為建設(shè)創(chuàng)新型同家而奮斗。
    《決定》指出：“中央確定，全面實(shí)施《規(guī)劃綱要》，經(jīng)過15年努力，到2020年使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新型人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)�！�
    3.一個(gè)規(guī)劃綱要
    2006年2月9日，新華社授權(quán)發(fā)布國(guó)務(wù)院簽署的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》①，該《規(guī)劃綱要》分為十個(gè)部分，分別是：1）序言；2）指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)和總體部署；3）重點(diǎn)領(lǐng)域及優(yōu)先主題；4）重大專項(xiàng)；5）前沿技術(shù)；6）基礎(chǔ)研究；7）科技體制改革與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)；8）若干重要政策和措施；9）科技投入與科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)；10）人才隊(duì)伍建設(shè)。
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