本書針對中國環(huán)境治理中的縱向分權(quán)和跨域協(xié)同展開深入的理論和經(jīng)驗(yàn)分析，結(jié)合生態(tài)文明體制改革新動態(tài)提出完善中國環(huán)境管理制度的重點(diǎn)方向。在中國，環(huán)境決策具有明顯的自上而下特點(diǎn)、政策執(zhí)行監(jiān)管則呈現(xiàn)向基層分權(quán)的特征。在多級政府體制下，環(huán)境決策權(quán)與執(zhí)行監(jiān)管權(quán)的縱向偏離可能導(dǎo)致政策制定和政策執(zhí)行的雙重低效率，出現(xiàn)相對集中的政策制定缺乏靈活性、分權(quán)化的政策執(zhí)行剛性不足的悖論。本書以環(huán)境分權(quán)理論為基礎(chǔ)，從公眾環(huán)保訴求、縱向體制改革、分權(quán)下的地區(qū)策略互動、環(huán)境管制執(zhí)行異質(zhì)性等視角，深入探究中國環(huán)境分權(quán)的理論邏輯，采用面板數(shù)據(jù)模型、面板門檻模型、高階動態(tài)空間計(jì)量模型、工具變量法等定量分析工具，較為深入地探討了環(huán)境管理權(quán)力在多層級政府間優(yōu)化配置問題，旨在為中國環(huán)境管理制度的完善提供有價值的啟迪。在縱向分權(quán)的基礎(chǔ)上，本書針對具有明顯跨行政區(qū)屬性的PM2.5污染，以京津冀為案例，融合縱向分權(quán)與橫向協(xié)同，深入分析跨界大氣污染治理的多行政區(qū)橫向協(xié)作機(jī)制，提出跨域治理體制機(jī)制和政策工具選擇建議，最終形成縱向分權(quán)與橫向合作相結(jié)合的環(huán)境治理體系的綜合改革思路。