第二章 經(jīng)理層任期制和契約化管理 以及職業(yè)經(jīng)理人制度相關(guān)實(shí)踐情況 一、 經(jīng)理層任期制和契約化管理以及職業(yè)經(jīng)理人制度 建設(shè)實(shí)踐情況 (一) 公司治理機(jī)制不斷完善 2021 年, 各中央企業(yè)、 各地國資委和地方國有企業(yè)掛圖作戰(zhàn)、 跑 表計(jì)時(shí), 實(shí)現(xiàn)了三年改革任務(wù)的年度目標(biāo)。 各中央企業(yè)、 各地國資委 和地方國有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量得到提升, 董事會(huì)向經(jīng)理層授 權(quán), 加強(qiáng)統(tǒng)籌溝通, 完善會(huì)議機(jī)制, 黨組織、 董事會(huì)、 經(jīng)理層等各治 理主體作用有效發(fā)揮, 權(quán)責(zé)法定、 權(quán)責(zé)透明、 協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、 有效制衡的 公司治理機(jī)制不斷完善; 集團(tuán)公司子企業(yè)合理授權(quán)放權(quán), 加強(qiáng)黨的全 面領(lǐng)導(dǎo), 突出發(fā)揮集團(tuán)公司指導(dǎo)督促、 建章立制、 協(xié)調(diào)服務(wù)作用, 在 完善公司治理機(jī)制方面, 取得了一系列重要階段性成果。 董事會(huì)建設(shè)方面, 1. 29 萬戶中央企業(yè)子企業(yè)和 2. 63 萬戶地方國有 企業(yè)及子企業(yè)已設(shè)立董事會(huì)。 1421 戶中央企業(yè)重要子企業(yè)中, 95. 2% ·8·
第二章 經(jīng)理層任期制和契約化管理以及職業(yè)經(jīng)理人制度相關(guān)實(shí)踐情況 的企業(yè)制定了落實(shí)董事會(huì)職權(quán)具體實(shí)施方案。 (二) 國有企業(yè)實(shí)踐典型 國企改革三年行動(dòng)中, 各地、 各企業(yè)在深化國有企業(yè)三項(xiàng)制度改 革、 完善國有企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制, 推行任期制和契約化管理, 推行 職業(yè)經(jīng)理人制度方面開展了廣泛的實(shí)踐, 積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。 中國兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司把推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管 理作為健全市場化經(jīng)營機(jī)制、 打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍、 實(shí)現(xiàn)高質(zhì) 量發(fā)展的重要途徑, 組建工作組指導(dǎo)各級(jí)子企業(yè)加快推進(jìn)、 規(guī)范簽約, 配套完善績效與薪酬管理等制度。 截至 2021 年年底, 集團(tuán)所屬 471 戶 各級(jí)子企業(yè)完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理比例達(dá)到 100% , 提前 完成改革任務(wù)目標(biāo)。 中國五礦集團(tuán)有限公司所屬中冶京誠工程技術(shù)有限公司將契約化 管理進(jìn)一步延伸至子公司經(jīng)理層、 總部職能部門和二級(jí)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé) 人, 簽約戶數(shù)和人數(shù)覆蓋率均達(dá)到 100% , 考核結(jié)果直接用于薪酬計(jì) 算, 起到了示范引領(lǐng)作用。 中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司 2021 年 10 月底實(shí)現(xiàn)了所屬各級(jí)子企業(yè)的 任期制和契約化管理覆蓋率 100% , 經(jīng)理層成員簽約率 100% 。 為實(shí)現(xiàn) 改革舉措向基層一線穿透, 深化網(wǎng)格化運(yùn)營改革, 在近 2 萬個(gè)經(jīng)營末 梢單元實(shí)施多種形式的承包經(jīng)營, 將任期制和契約化管理的理念移植 到一線, 打造 “一線圍著客戶轉(zhuǎn)、 部門圍著一線轉(zhuǎn)” 的倒三角組織架 構(gòu)。 目前全集團(tuán)已有 1. 88 萬個(gè)網(wǎng)格, 實(shí)現(xiàn)了全國區(qū)域全覆蓋 (除西藏 非城區(qū)外)。 中國長江三峽集團(tuán)有限公司量身打造以戰(zhàn)略導(dǎo)向、 團(tuán)隊(duì)導(dǎo)向和價(jià) ·9·
值導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯?“賽艇式” 三項(xiàng)制度改革模式, 為健全市場化經(jīng)營機(jī) 制按下了 “加速鍵”。 截至 2021 年年底, 集團(tuán)實(shí)現(xiàn) 396 戶實(shí)體化運(yùn)作 子企業(yè)、 919 名經(jīng)理層成員任期制和契約化管理 100% 全覆蓋, 管理人 員退出率 5. 92% 。 三峽資本控股有限責(zé)任公司作為中國長江三峽集團(tuán) 有限公司資本運(yùn)作服務(wù)和新業(yè)務(wù)培育平臺(tái), 原經(jīng)理層 6 名成員, 其中 外部引進(jìn) 3 人、 內(nèi)部原經(jīng)理層成員 3 名, 通過公開選聘方式重新聘任 為職業(yè)經(jīng)理人。① 地方國企改革三年行動(dòng)通過持續(xù)攻堅(jiān), 取得決定性進(jìn)展, 主體任 務(wù)完成進(jìn)度超過 90% , 整體進(jìn)入決戰(zhàn)決勝、 全面收官的關(guān)鍵階段。 天津市為了夯實(shí)各監(jiān)管企業(yè)公司治理基礎(chǔ), 促進(jìn)監(jiān)管企業(yè)提升治 理能力和水平, 結(jié)合國企改革三年行動(dòng)有關(guān)要求、 企業(yè)實(shí)際情況及存 在問題, 進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)規(guī)范建設(shè), 于 2021 年 4 月發(fā)布了 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)規(guī)范建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》, 對(duì)董事 會(huì)組織架構(gòu)、 董事會(huì)辦公室職責(zé)、 治理主體權(quán)責(zé)邊界、 董事會(huì)會(huì)議組 織、 對(duì)經(jīng)理層授權(quán)、 外部董事履職支撐服務(wù)等方面提出了明確要求。 為進(jìn)一步提高公司經(jīng)營管理水平, 增強(qiáng)市場競爭活力, 建設(shè)高素質(zhì)、 專業(yè)化的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì), 渤海證券股份有限公司面向社會(huì)公開選聘職 業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任總裁、 副總裁。 天津銀行面向全國公開招聘總行部門和 分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人, 職位涉及總行 6 個(gè)部門總經(jīng)理、 總行 6 個(gè)部門副總 經(jīng)理以及分管業(yè)務(wù)營銷、 風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)、 財(cái)務(wù)運(yùn)營等條線的分行副行長等。 2021 年 5 月, 渤海銀行發(fā)布了 《行長及副行長市場化公開選聘結(jié)果及 變更高級(jí)管理層成員》 公告。 公告顯示, 根據(jù)市場化公開選聘結(jié)果及 ① 人民網(wǎng) 2022 年 4 月 1 日: 三項(xiàng)制度改革進(jìn)一步走深走實(shí) 國有企業(yè)活力動(dòng)力明顯增強(qiáng)。 ·10·
第二章 經(jīng)理層任期制和契約化管理以及職業(yè)經(jīng)理人制度相關(guān)實(shí)踐情況 董事會(huì)審議批準(zhǔn), 由一位通過社會(huì)公開市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任 該行行長; 來自農(nóng)業(yè)銀行、 廣發(fā)銀行和平安銀行的三名選聘對(duì)象被聘 任為職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任該行副行長。 湖北省全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。 由企業(yè)董事會(huì) 與經(jīng)理層成員簽訂崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書, 明確任期、 崗位 職責(zé)、 業(yè)績目標(biāo)、 解聘條件、 薪酬兌現(xiàn)、 責(zé)任追究等, 徹底打破經(jīng)理 層成員 “不犯錯(cuò)不下崗、 不晉升不換崗” 的終身制局面。 支持企業(yè)統(tǒng) 籌運(yùn)用國有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、 國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、 國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長期激勵(lì)政策, 激發(fā)職工積極 性。 武漢市 2021 年入選全國區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)試點(diǎn)城市 后, 大力推進(jìn)市屬國有企業(yè)專業(yè)化重組, 將 31 家市屬國企整合重組為 12 家, 下一步將力促 “物理整合” 到 “化學(xué)融合” 的轉(zhuǎn)變, 發(fā)揮龍頭 引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。 2021 年 6 月, 湖南省省屬國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求, 要在健全 市場化經(jīng)營機(jī)制上下功夫。 全面推行任期制契約化、 用工市場化和核 心人才戰(zhàn)略化, 加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度, 建立符合企業(yè)自身特點(diǎn)的 中長期激勵(lì)機(jī)制, 形成關(guān)鍵核心技術(shù)人才留得住、 用得好的局面。 江蘇省國信集團(tuán)是省屬企業(yè)中的 “雙百企業(yè)”, 在國企改革三年行 動(dòng)中, 按照國企改革三年行動(dòng)部署要求, 堅(jiān)決落實(shí) “一把手” 親自抓 改革要求, 項(xiàng)目式、 清單式推動(dòng)工作。 截至 2021 年 7 月, 列入集團(tuán)國 企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案的 150 項(xiàng)改革任務(wù)舉措中, 已完成 106 項(xiàng), 三年整體任務(wù)已完成 70. 67% 。 針對(duì)集團(tuán)子企業(yè)數(shù)量多、 全面推行經(jīng)理 層成員任期制和契約化管理時(shí)間緊任務(wù)重的問題, 組織召開專項(xiàng)推進(jìn) 會(huì), 集中指導(dǎo)尚未完成該項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)編制實(shí)施方案、 考核辦法和 ·11·
“兩書” 材料, 逐戶審核。 集團(tuán)本部及 134 戶各級(jí)子企業(yè)的經(jīng)理層成員 均已納入任期制和契約化管理, 實(shí)現(xiàn) 100% 全覆蓋。