本書共四編十七章。第一編是理論編, 主要闡述訴前程序的制度基礎(chǔ)、訴前程序法律關(guān)系、訴前程序的基本特點和主要功能。第二編是程序編, 包括管轄與立案、證據(jù)、磋商、訴前檢察建議及其跟進(jìn)監(jiān)督。第三編是實體編, 包括對行政機關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任的判斷標(biāo)準(zhǔn)、行政機關(guān)不依法履職、公共利益損害、行政機關(guān)不依法履職與公共利益損害的關(guān)聯(lián)性、行政機關(guān)的法律責(zé)任。第四編是運行編, 包括訴前程序的工作理念、檢察機關(guān)與行政機關(guān)的工作對接、實踐中比較受關(guān)注的訴前程序的司法化問題、以及訴前程序的深化運用。