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書稿由4編20章構(gòu)成，實(shí)際上是研究有中國西南地區(qū)特色，也反映鄉(xiāng)村振興共同規(guī)律的4個問題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)看，發(fā)展與落后關(guān)鍵在制度、機(jī)制。具體講，鄉(xiāng)村振興核心是市場經(jīng)濟(jì)取代中國西南地區(qū)農(nóng)村還廣泛存在的自然經(jīng)濟(jì)及其生產(chǎn)方式。在中國西南地區(qū)農(nóng)村建立市場經(jīng)濟(jì)制、機(jī)制，還涉及其它各方面的問題。書稿從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，第一編中國西南地區(qū)鄉(xiāng)村振興中建立制度與機(jī)制的理論基礎(chǔ)；第二編在中國西南地區(qū)鄉(xiāng)村振興中如何構(gòu)建需要的制度與機(jī)制；第三編制度與機(jī)制如何運(yùn)行；第四編通過有典型性的鄉(xiāng)村振興案例及其理論評論解決制度、機(jī)制如何操作。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》指出，黨的十九大作出中國特色社會主義進(jìn)入新時代的科學(xué)論斷，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)，在我國“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時代里程碑的意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局作出的重大決策部署。
　　2003年中央一號文件把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)擺在了全黨面前。文件提出，2020年中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得重要進(jìn)展，2035年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
　　環(huán)顧已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國家，不僅城市的高科技、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)村也發(fā)展起來，農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力很強(qiáng)。要么占據(jù)較大市場份額，要么成為世界農(nóng)產(chǎn)品交易中心和有農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)。比較起來，農(nóng)業(yè)仍然是中國現(xiàn)代化的“短板”。中央及時部署了2035年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，體現(xiàn)了中央對現(xiàn)代化全局的指導(dǎo)與掌控能力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是實(shí)現(xiàn)“2020年中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得重要進(jìn)展”的舉措。
　　中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，如果以2035年為界，還要奮斗十幾年的時間。怎么奮斗？我以為，在鄉(xiāng)村振興中，要把扎實(shí)抓與認(rèn)真研究相結(jié)合，這兩個方面同等重要。在鄉(xiāng)村振興中如果不扎實(shí)抓，將空談?wù)`國，半點(diǎn)馬克思主義也沒有；只顧扎實(shí)抓，不認(rèn)真研究也不行。毛澤東同志在《實(shí)踐論》中提出，感性認(rèn)識與理性認(rèn)識是缺一不可，是相互促進(jìn)的關(guān)系。
　　鄉(xiāng)村振興是全黨、全國的戰(zhàn)略行動，鄉(xiāng)村振興也存在很多差異，值得研究的問題、對象很多。我校由何關(guān)銀科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)幾位青年教師運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度展開了中國西南地區(qū)鄉(xiāng)村振興研究。這個切入點(diǎn)有特色：既有實(shí)際研究對象，也有明確的學(xué)術(shù)內(nèi)容。重慶外語外事學(xué)院決定資助這個課題的研究。從2017年夏天開始，歷時幾年，終于有了這個研究成果，我想是應(yīng)該值得肯定的。
　　何關(guān)銀教授是重慶市學(xué)術(shù)界有一定影響且取得成就的學(xué)者，是享受國務(wù)院特殊津貼專家，曾獲重慶市政府一等獎4項(xiàng)。
　　我國學(xué)術(shù)界圍繞“鄉(xiāng)村振興”專題開展的研究、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文和專著也不少。但這項(xiàng)研究將“鄉(xiāng)村振興”的研究鎖定在西南地區(qū)，目前全國還很少見。
　　本書有以下五個特點(diǎn)值得關(guān)注：
　　第一，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)術(shù)角度，對中國鄉(xiāng)村振興的適用性展開研究。課題是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視野看待鄉(xiāng)村振興，這里首先要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展哪些內(nèi)容對鄉(xiāng)村振興有理論支持、思想啟示作用？課題采用了公認(rèn)的權(quán)威經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，開展對鄉(xiāng)村振興重大問題的研究。比如，林毅夫、厲以寧、張維迎、凱恩斯、諾思、科斯、韋伯等，都是經(jīng)濟(jì)學(xué)界公認(rèn)的權(quán)威專家。
　　第二，概括了西南地區(qū)農(nóng)村的特殊性特點(diǎn)。課題研究對象是中國西南地區(qū)的鄉(xiāng)村振興，如果對西南地區(qū)農(nóng)村的特殊性特點(diǎn)沒有研究、沒有概括，要達(dá)到研究目標(biāo)就困難了。概括出西南地區(qū)農(nóng)村高山峽谷地貌、山地特色經(jīng)濟(jì)、以省會為中心的城市至村交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施條件等，這些都反映了西南地區(qū)不同于全國其他地區(qū)的特殊性。這些特點(diǎn)，有些是西南地區(qū)鄉(xiāng)村振興有望走在西部前列的條件，有些是西南地區(qū)鄉(xiāng)村振興從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的立足點(diǎn)，也有些是西南地區(qū)鄉(xiāng)村振興的制約因素。
　　第三，中國鄉(xiāng)村振興的研究應(yīng)有明確的“問題域”或?qū)W術(shù)“邊界”。課題對中國西南地區(qū)鄉(xiāng)村振興的研究，明確主要問題是研究中國西南農(nóng)村如何與市場經(jīng)濟(jì)接軌，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)提供學(xué)術(shù)上的支持。
　　第四，對中國鄉(xiāng)村振興的研究具有世界格局的視域，課題是研究中國西南地區(qū)的鄉(xiāng)村振興，但是，就西南說西南，可能很多事情說不清楚。課題在分析西南地區(qū)鄉(xiāng)村振興的各種有利條件、問題，都貫穿著從全局看問題、從全局找辦法的基本研究思想。當(dāng)然，這個“全局”，包括中國、世界這兩個方面。
　　第五，把中國鄉(xiāng)村振興研究落腳點(diǎn)放在“怎么干”上。比如，中國西南地區(qū)與市場經(jīng)濟(jì)接軌主要是“兩個取代”；理性成本觀、結(jié)構(gòu)性成本觀，是中國西南地區(qū)最需要的；中國西南地區(qū)農(nóng)村創(chuàng)造的“聯(lián)合指揮”制度與機(jī)制，不僅有實(shí)際操作性，也有學(xué)術(shù)價值；中國包括西南地區(qū)的鄉(xiāng)村振興中運(yùn)用的管理理論，既不是宏觀管理，也不是企業(yè)管理，是以“關(guān)聯(lián)事件”為中心的系統(tǒng)管理；等等。我認(rèn)為，一項(xiàng)研究成果有這些“管用”建議提出，也是難能可貴的。
　　愿這項(xiàng)《西南地區(qū)鄉(xiāng)村振興研究——以經(jīng)濟(jì)發(fā)展視域》成果，對我們黨和國家正在進(jìn)行的鄉(xiāng)村振興偉業(yè)有所裨益！

中國農(nóng)村又掀起了以股份合作為模式的新的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐。我們在鄉(xiāng)村振興中發(fā)展的是“新集體經(jīng)濟(jì)”，是以股份合作為模式的集體經(jīng)濟(jì)，不是人民公社那種“一大二公”、“大鍋飯”式的集體經(jīng)濟(jì)。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)語境下的創(chuàng)新了的“新集體經(jīng)濟(jì)”，這是必須明確的。當(dāng)然，也沿用了過去對集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的法律界定。
　　中國西南地區(qū)農(nóng)村面臨的問題是：能否把經(jīng)濟(jì)學(xué)語境下創(chuàng)新了的“新集體經(jīng)濟(jì)”搞成功？即能否用集體所有制的法律界定優(yōu)勢，壯大集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，50%左右的村莊在做這種嘗試。能否成功？目前只是初見成效，有的地方效果還不明顯，也有的地方目前累積風(fēng)險（債務(wù)高與收益不確定）很大。
　　為什么同樣是發(fā)展“新集體經(jīng)濟(jì)”，事實(shí)上存在差異還是比較大。搞得好的新集體經(jīng)濟(jì)共同特點(diǎn)是把爭取國家投入、社會資助、企業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)到產(chǎn)品選擇結(jié)合得較好。其中的關(guān)鍵還是產(chǎn)業(yè)到產(chǎn)品選擇。如果選擇正確，效益很快顯現(xiàn)（至少有確定的前景），如此一來，會吸引更多的社會資助、企業(yè)投資，如此良性循環(huán)，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力哪有不壯大的？相反，惡性循環(huán)折騰一下，反而敗壞了集體經(jīng)濟(jì)的聲譽(yù)。
　　與鄉(xiāng)村振興第一線同志交流中，他們反映在壯大集體經(jīng)濟(jì)中有一個困惑。壯大集體經(jīng)濟(jì)，說一千道一萬，還是要有一批高收益的企業(yè)，這些企業(yè)無論是姓“農(nóng)”還是姓“工”。當(dāng)年從吳仁寶到魯冠球，把村子搞富都是通過艱苦奮斗，讓一批姓“工”的企業(yè)發(fā)展起來了。但是，在產(chǎn)能過剩背景下，吳仁寶和魯冠球的路已經(jīng)走不通了。搞姓“農(nóng)”產(chǎn)業(yè)到產(chǎn)品能不能富起來、可持續(xù)？目前缺乏這方面的經(jīng)驗(yàn)與資料。荷蘭、以色列、美國農(nóng)民收入都高，他們是依靠搞姓“農(nóng)”產(chǎn)業(yè)到產(chǎn)品富起來的嗎？面對這樣一個困惑，需要大量資料、并要作實(shí)地考察，課題組同志只能說：這是一個看來簡單、并不簡單的問題，需要認(rèn)真研究才行��！
　　以上探討了兩個問題，一是中國西南地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)不強(qiáng)的問題；二是加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)，如華西村那樣“走農(nóng)村工業(yè)化道路”，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。
　　根據(jù)歷史唯物主義的生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的基本原理，集體所有制應(yīng)該有其相適應(yīng)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)。眾所周知，我國20世紀(jì)50年代的農(nóng)村合作化運(yùn)動建立的集體所有制，當(dāng)時主要是依靠“農(nóng)民的社會主義積極性”建立的。當(dāng)然，列寧講過，我們也可以先趕往資本家、地主，然后運(yùn)用社會主義制度建立它所需要的生產(chǎn)力基礎(chǔ)，這是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證法。但是，20世紀(jì)50年代后期，我們在一個長時期內(nèi)，搞的是“以階級斗爭為綱”，沒有集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)。所以，中國農(nóng)村特別是中國西南地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力基地不強(qiáng)的問題，始終沒有從根本上解決。
　　當(dāng)下加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)，農(nóng)村工業(yè)化道路在大多數(shù)產(chǎn)品供大于求背景下已經(jīng)可行性不大，唯有走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。國外發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展事實(shí)證明，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路也可以創(chuàng)造有市場競爭力的生產(chǎn)力基礎(chǔ)，但是，我們沒有經(jīng)驗(yàn)。這是一個歷史性的新難題，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵即產(chǎn)業(yè)發(fā)展全部問題焦點(diǎn)所在。
　　6.2.2 以戶為基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實(shí)與欲望的矛盾
　　2019年3月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開新聞發(fā)布會，解讀日前由中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》。發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊介紹，中國的基本國情農(nóng)情是人多地少，“人均一畝三分地，戶均不過十畝田”。中國現(xiàn)在的農(nóng)戶有2.3億戶，戶均經(jīng)營規(guī)模7.8畝，經(jīng)營耕地10畝以下的農(nóng)戶有2.1億戶。而在一些西南地區(qū)的丘陵山區(qū)，不但戶均經(jīng)營規(guī)模小，地塊也特別零散。比如四川省，每戶地塊在10塊以上，平均每塊地只有0.4、0.5畝。
　　小農(nóng)戶占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%，這是中國農(nóng)村國情。在相當(dāng)長時間內(nèi)，我們的農(nóng)村工作還是要承認(rèn)這個實(shí)際，從這個實(shí)際出發(fā)。
　　面對這樣的中國農(nóng)村國情，怎么對待它似乎一直是一個有爭議的話題。有為小農(nóng)戶唱贊歌的，以日本為例，認(rèn)為應(yīng)該依靠小農(nóng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；也有人認(rèn)為，小農(nóng)與市場結(jié)合存在先天、基因不足，主張以農(nóng)場取代小農(nóng)戶。
　　小農(nóng)戶是中國農(nóng)村國情，更是中國西南地區(qū)鄉(xiāng)村實(shí)際。承認(rèn)這個實(shí)際，不是不能研究它。只有研究小農(nóng)戶，才能科學(xué)承認(rèn)這個實(shí)際，把承認(rèn)和按規(guī)律改變統(tǒng)一起來。
　　對小農(nóng)戶怎么看很重要，要講辯證法，反對簡單否定與簡單肯定；要在承認(rèn)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，幫助完善發(fā)展。關(guān)鍵是解決如何幫助先發(fā)展、后在發(fā)展中完善。
　　首先，依靠小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以作為一個長期方針確定下來。2008年，浙江大學(xué)出版社出版了由楊建華所著的一本書，名字叫作《社會化小生產(chǎn)——浙江現(xiàn)代化的內(nèi)生邏輯》。書中說，家庭、家族的“社會化小生產(chǎn)”是浙江現(xiàn)代化的基本樣式。正是憑借這種浙江版的現(xiàn)代化樣式，僅占中國國土面積1.06%，人口3.57%的浙江省，創(chuàng)造了6.6%的國民財富①。浙江實(shí)踐證明，不僅大規(guī)模的大生產(chǎn)可以與現(xiàn)代生產(chǎn)力規(guī)律社會化結(jié)合，小生產(chǎn)也可以與現(xiàn)代生產(chǎn)力規(guī)律社會化結(jié)合。這個理論是站得住的。根據(jù)這個觀點(diǎn)，我們肯定、承認(rèn)小農(nóng)戶不是權(quán)宜之計(jì)，而且依靠小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以作為一個長期方針確定下來。
　　其次，要用“小農(nóng)戶+”辦法，使小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)社會化。根據(jù)已有研究成果可以歸納為用“小農(nóng)戶+”幫助小農(nóng)戶發(fā)展。所謂“先發(fā)展”，楊建華將浙江現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)歸納為“三大”：小規(guī)模大分工；小商品大市場；小企業(yè)大集群。這些觀點(diǎn)，完全可以應(yīng)用到中國西南地區(qū)農(nóng)村的小農(nóng)戶發(fā)展實(shí)際工作中去。怎么進(jìn)行“小農(nóng)戶+”辦法的實(shí)際操作？各種新聞媒體報道了各地的許多具體做法。比如，小農(nóng)戶加電商平臺、加自媒體、加電子自動控制技術(shù)、加機(jī)械種收等社會化服務(wù)，加合作社與龍頭企業(yè)，加經(jīng)紀(jì)人，等等。有一篇題為《同樣都是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，為啥日本的農(nóng)業(yè)就要比我們做得好？》的文章介紹說，日本雖然也是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，但是人家的小相比我們來說就不小了，一般一戶農(nóng)民有兩三個勞動力，但規(guī)模都是在50~70畝，大點(diǎn)的能有200多畝。但是在我國，50畝以上的農(nóng)戶就不算是小戶了，50畝以下的農(nóng)戶大約有2.7億，能占到農(nóng)戶總數(shù)的97%左右。由于政府把促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接作為重要的施政方針，主要措施有：通過法律手段保障農(nóng)業(yè)政策長期穩(wěn)定；強(qiáng)化農(nóng)民主體地位，提升政策施行效率；促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)競爭力；完善農(nóng)村金融體系，降低農(nóng)民融資成本；等等。所以，日本的小農(nóng)呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營超小規(guī)�；�、兼業(yè)化、副業(yè)化等特點(diǎn)。

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