財政管理是財政實踐的主要工作內(nèi)容，也是體現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。財政管理學(xué)是財政學(xué)科發(fā)展和建設(shè)的核心內(nèi)容之一，但長期來，我國對財政管理的研究和重視并不盡如人意，近年隨著我國財政收支實踐的快速發(fā)展，收支規(guī)模的急劇擴(kuò)大，財政管理日益成為我國財政持續(xù)發(fā)展的核心問題。與實踐相適應(yīng)，我國財政學(xué)科長期也缺乏對財政管理領(lǐng)域的系統(tǒng)研究和學(xué)科建設(shè)，財政管理課程和教材相對弱化，至今尚未有一本較公認(rèn)的教材，甚至有些學(xué)校的財政專業(yè)至今尚未開設(shè)財政管理課程，從而導(dǎo)致財政學(xué)專業(yè)本科學(xué)生缺乏財政管理知識，碩士、博士則缺乏對財政管理論和制度的研究，這種狀況顯然與快速發(fā)展的公共財政實踐不相匹配，因而有必要盡快改變這種現(xiàn)狀。國外在財政管理學(xué)教材建設(shè)方面，已經(jīng)形成比較成熟的理論體系和內(nèi)容框架，這為我們建設(shè)比較完善的財政管理學(xué)教材提供了可資借鑒的體系框架。從國內(nèi)現(xiàn)實情況看，近年對財政管理的學(xué)習(xí)和研究成果也日趨顯現(xiàn)，如沙安文主編的《財政管理》等�？傮w上看，國內(nèi)對財政管理理論和方法的掌握，主要以學(xué)習(xí)和借鑒為主，其教材也以翻譯為主。高質(zhì)量、能結(jié)合國情特別是能將我國七十年來財政改革與實踐的成功經(jīng)驗吸納總結(jié)進(jìn)教材的尚不多見。 本教材具有如下四個特點： 1．以公共財政為主線，服從財政本質(zhì)屬性。本教材在公共財政框架下，關(guān)注政府財政的基本支出、公共服務(wù)均等化、轉(zhuǎn)移支付、政府采購和國庫集中收付、預(yù)算民主和法制、財政績效和風(fēng)險控制等重點要素的管理。 2．基于中國財政實踐背景。本教材充分結(jié)合我國財政運行的實際情況，但又不局限于對我國情況的介紹，而是在財政運行規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立管理的理論和規(guī)則，所以是財政管理學(xué)，不是財政管理。 3．從宏觀管理到微觀管理。本教材將財政管理的宏觀問題諸如宏觀稅負(fù)水平適度性、支出結(jié)構(gòu)合理性、財政有效范圍，以及對未來財政管理制度改革的展望等，微觀問題如采購和工程管理、國庫制度、科目劃分，以及信息公開等，納入財政管理的視野和范疇。在管理理論基礎(chǔ)上，介紹管理的具體方法和技術(shù)路線。 4．引入最新的財政管理觀念和內(nèi)容。本教材將注重將我國七十年來財政改革與實踐的成功經(jīng)驗吸納總結(jié)進(jìn)教材，將財政績效管理、PPP、中期財政規(guī)劃、綜合財務(wù)報告、財政風(fēng)險管理、財政信息公開等內(nèi)容納入本教材，上海財經(jīng)大學(xué)中國公共財政研究院長期以來一直關(guān)注、參與和跟蹤我國的財政改革與實踐，在該領(lǐng)域研究具有較大優(yōu)勢。
第一章概論 / 1 本章主要內(nèi)容 / 1 第一節(jié) 財政管理目標(biāo)與原則 / 1 第二節(jié) 財政管理的范圍 / 6 第三節(jié) 財政管理的手段與依據(jù) / 9 第四節(jié) 財政管理的機(jī)構(gòu)與環(huán)境 / 14 本章小結(jié) / 17 本章名詞解釋 / 17 本章復(fù)習(xí)思考題 / 17 第二章財政管理體制/ 18 本章主要內(nèi)容 / 18 第一節(jié) 財政管理體制概述 / 18 第二節(jié) 我國財政管理體制改革的基本原則與簡要歷程 / 23 第三節(jié) 財政管理體制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的復(fù)雜影響 / 本章小結(jié) / 46 本章名詞解釋 / 47 本章復(fù)習(xí)思考題 / 47 第三章政府收支分類及科目管理 / 48 本章主要內(nèi)容 / 48 第一節(jié) 政府收支分類 / 48 第二節(jié) 政府收入分類科目 / 56 第三節(jié) 政府支出分類科目 / 62 第四節(jié) 政府收支分類科目的管理 / 76 本章小結(jié) / 79 本章名詞解釋 / 80 本章復(fù)習(xí)思考題 / 80 第四章財政收入管理 / 81 本章主要內(nèi)容 / 81 第一節(jié) 財政收入管理概述 / 82 第二節(jié) 稅收收入管理 / 92 第三節(jié) 非稅收入管理 / 109 本章小結(jié) / 116 本章名詞解釋 / 117 本章復(fù)習(xí)思考題 / 117 第五章 財政支出管理 / 118 本章主要內(nèi)容 / 118 第一節(jié) 財政支出規(guī)模管理 / 118 第二節(jié) 財政支出結(jié)構(gòu)管理 / 127 第三節(jié) 財政支出過程控制與監(jiān)督 / 135 本章小結(jié) / 142 本章名詞解釋 / 143 本章復(fù)習(xí)思考題 / 144 第六章 政府采購管理 / 145 本章主要內(nèi)容 / 145 第一節(jié) 政府采購概述 / 145 第二節(jié) 政府采購組織體系 / 152 第三節(jié) 政府采購招標(biāo)管理 / 153 第四節(jié) 政府采購績效評估 / 159 第五節(jié) 政府采購風(fēng)險和風(fēng)險防范 / 165 第六節(jié) 國際政府采購條令 / 170 本章小結(jié) / 179 本章名詞解釋 / 180 本章復(fù)習(xí)思考題 / 1802財政管理教程 第七章 政府投資項目管理 / 181 本章主要內(nèi)容 / 181 第一節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與政府投資 / 181 第二節(jié) 投資項目的可行性論證 / 195 第三節(jié) 項目招標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理 / 204 第四節(jié) 項目選擇、項目后評估和收費管理 / 217 第五節(jié) 政府和社會資本合作(PPP)管理 / 223 本章小結(jié) / 243 本章名詞解釋 / 243 本章復(fù)習(xí)思考題 / 243 第八章 財政轉(zhuǎn)移支付管理 / 245 本章主要內(nèi)容 / 245 第一節(jié) 財政轉(zhuǎn)移支付概述 / 245 第二節(jié) 財政轉(zhuǎn)移支付類型與效應(yīng) / 249 第三節(jié) 政府間轉(zhuǎn)移支付和公共服務(wù)均等化 / 255 第四節(jié) 財政對企業(yè)的補(bǔ)貼和管理 / 263 第五節(jié) 財政對居民個人的補(bǔ)貼和管理 / 273 本章小結(jié) / 280 本章名詞解釋 / 280 本章復(fù)習(xí)思考題 / 281 第九章 財政支付體系和國庫管理 / 282 本章主要內(nèi)容 / 282 第一節(jié) 財政收支的會計基礎(chǔ) / 282 第二節(jié) 現(xiàn)代國庫制度和管理 / 290 第三節(jié) 中國國庫制度的改革、實踐運用與展望 / 317 本章小結(jié) / 326 本章名詞解釋 / 327 本章復(fù)習(xí)思考題 / 327 第十章 政府債務(wù)管理 / 328 本章主要內(nèi)容 / 328 第一節(jié) 政府債務(wù)基本概念 / 328 第二節(jié) 政府債務(wù)管理的框架 / 334 第三節(jié) 政府債務(wù)的總量管理 / 337 第四節(jié) 地方政府債務(wù)管理 / 340 本章小結(jié) / 347 本章名詞解釋 / 347 本章復(fù)習(xí)思考題 / 347 第十一章 預(yù)算績效管理和財政支出績效評價 / 348 本章主要內(nèi)容 / 348 第一節(jié) 績效和績效預(yù)算 / 348 第二節(jié) 預(yù)算績效管理及其在我國的發(fā)展 / 356 第三節(jié) 預(yù)算績效管理的對象、范圍和程序 / 365 第四節(jié) 財政支出績效評價管理框架和方法論 / 381 第五節(jié) 預(yù)算績效管理的配套改革及聯(lián)動協(xié)同 / 393 本章小結(jié) / 397 本章名詞解釋 / 397 本章復(fù)習(xí)思考題 / 397 第十二章 政府財務(wù)報告 / 398 本章主要內(nèi)容 / 398 第一節(jié) 政府財務(wù)報告的目標(biāo)與編制基礎(chǔ) / 399 第二節(jié) 政府財務(wù)報告的主體與內(nèi)容 / 404 第三節(jié) 政府綜合財務(wù)報告的管理 / 410 本章小結(jié) / 420 本章名詞解釋 / 421 本章復(fù)習(xí)思考題 / 421 第十三章 財政信息管理 / 422 本章主要內(nèi)容 / 422 第一節(jié) 財政信息收集和政府財政統(tǒng)計 / 422 第二節(jié) 財政信息公開的依據(jù)和立法 / 433 第三節(jié) 財政信息公開的范圍和內(nèi)容 / 4414財政管理教程 第四節(jié) 財政信息公開的組織和協(xié)調(diào) / 449 本章小結(jié) / 458 本章名詞解釋 / 459 本章復(fù)習(xí)思考題 / 459 第十四章 財政風(fēng)險管理和預(yù)警 / 460 本章主要內(nèi)容 / 460 第一節(jié) 財政風(fēng)險的成因 / 460 第二節(jié) 財政風(fēng)險的分類與主要表現(xiàn) / 468 第三節(jié) 測定財政風(fēng)險的方法 / 471 第四節(jié) 財政預(yù)警系統(tǒng)的建立與運用 / 476 本章小結(jié) / 486 本章名詞解釋 / 487 本章復(fù)習(xí)思考題 / 487 第十五章 我國財政管理制度改革與展望 / 488 本章主要內(nèi)容 / 488 第一節(jié) 我國財政管理制度改革的歷程 / 488 第二節(jié) 我國財政管理制度的現(xiàn)狀 / 508 第三節(jié) 我國財政管理制度改革展望 / 514 本章小結(jié) / 519 本章名詞解釋 / 520 本章復(fù)習(xí)思考題 / 520 參考文獻(xiàn) / 521
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