前 言 5
第*章 我國(guó)為何要建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度 8
第*節(jié) 什么是市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度 9
*、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的內(nèi)涵 9
二、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的基本特征 11
第二節(jié) 市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的理論意義 13
*、行政學(xué)視角：推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理從正面清單管理向負(fù)面清單管理模式轉(zhuǎn)變 13
二、法學(xué)視角：負(fù)面清單管理模式秉承了法治理念與法治精神 14
三、制度學(xué)派視角：負(fù)面清單制度建設(shè)豐富了制度體系運(yùn)行機(jī)制的理論研究 16
四、系統(tǒng)理論視角：清單規(guī)制與事中事后行為監(jiān)管配合體現(xiàn)系統(tǒng)整體性 16
第三節(jié) 市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的現(xiàn)實(shí)作用 18
*、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之意 19
二、有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用 20
三、完善負(fù)面清單管理模式是更好發(fā)揮政府作用的內(nèi)在要求 20
四、對(duì)內(nèi)外資*視同仁、推動(dòng)制度型開放的必要措施 21
第四節(jié) 完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度需要處理好三大關(guān)系 21
*、發(fā)展和改革的關(guān)系 21
二、共性和個(gè)性的關(guān)系 22
三、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)之間的關(guān)系 22
第五節(jié) 統(tǒng)*的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度與建設(shè)全國(guó)統(tǒng)*大市場(chǎng) 23
*、何為全國(guó)統(tǒng)*大市場(chǎng)，統(tǒng)*的要求是什么 23
二、加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)*大市場(chǎng)的重大意義 24
四、統(tǒng)*市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)*大市場(chǎng)的重要基礎(chǔ) 27
第二章 市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是怎樣建立的 29
第*節(jié) 市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的提出與試點(diǎn)歷程 30
第二節(jié) 市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的全面實(shí)施 32
*、正式頒布全國(guó)統(tǒng)*的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》 32
二、清單2018年版與試點(diǎn)版相比的主要修訂內(nèi)容 33
三、清單2018年版在制度建設(shè)方面的鮮明特征 34
四、清單2018年版頒布后獲得全社會(huì)廣泛贊譽(yù)和高度評(píng)價(jià) 36
第三節(jié) 市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的歷次修訂 37
*、清單2019年版 37
二、清單2020年版 40
三、清單2022年版 42
四、連續(xù)完成三次動(dòng)態(tài)修訂的制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 44
第三章 今天的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度體系 48
第*節(jié) 市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度體系有哪些組成部分 49
*、全國(guó)*張清單管理制度：*單盡列、單外無單 49
二、清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制：定期修訂，動(dòng)態(tài)調(diào)整 51
三、清單信息公開機(jī)制：*目了然，*網(wǎng)通辦 53
四、清單實(shí)施機(jī)制：*案*核，效能評(píng)估 54
第二節(jié) 市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的框架結(jié)構(gòu) 55
*、清單說明 55
二、清單主體 57
三、清單附件 59
第四章 以特別措施引領(lǐng)市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬的系統(tǒng)謀劃 60
第*節(jié) 以特別措施為抓手持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬 61
*、特別措施是進(jìn)*步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要舉措 61
二、特別措施貫穿四大思維和實(shí)現(xiàn)四個(gè)首次 63
第二節(jié) 支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施 65
*、《海南特別措施》出臺(tái)的重大意義 65
二、《海南特別措施》的主要內(nèi)容 66
三、《海南特別措施》的影響與示范效應(yīng) 70
第三節(jié) 深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施 72
*、《深圳特別措施》出臺(tái)的重大意義 72
二、《深圳特別措施》的主要內(nèi)容 75
三、《深圳特別措施》的影響與示范效應(yīng) 77
第四節(jié) 推動(dòng)特別措施產(chǎn)生全國(guó)示范效應(yīng)關(guān)鍵在落實(shí) 79
*、形成工作合力，強(qiáng)化落實(shí)機(jī)制建設(shè) 79
二、加強(qiáng)法治保障，完善相關(guān)法律法規(guī)和政策配套機(jī)制建設(shè) 80
三、央地結(jié)合、政企互動(dòng)，強(qiáng)化部門和地方協(xié)力推進(jìn)的主體責(zé)任 80
四、加強(qiáng)特別措施改革創(chuàng)新的監(jiān)管和安全保障機(jī)制建設(shè) 80
五、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和不同措施之間的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制建設(shè) 81
第五節(jié) 引導(dǎo)企業(yè)積極把握特別措施發(fā)布的重大機(jī)遇 81
*、把握特別措施的重大商機(jī)，積極融入國(guó)家重大戰(zhàn)略 81
二、從特別措施當(dāng)中尋找市場(chǎng)拓展空間，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通和市場(chǎng)循環(huán) 81
三、抓住特別措施涉及的重點(diǎn)區(qū)塊和重大項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接政府平臺(tái)和全國(guó)要素資源 82
第五章 違背清單案例歸集通報(bào)制度的建立與實(shí)施 83
第*節(jié) 為什么要開展違背清單案例歸集通報(bào) 84
第二節(jié) 違背清單案例歸集的范圍和工作機(jī)制 85
第三節(jié) 違背清單案例歸集通報(bào)成效 86
第四節(jié) 違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例分析 87
第五節(jié) 破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘的難點(diǎn) 94
第六章 開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估的探索與實(shí)踐 96
第*節(jié) 什么是市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估制度 97
第二節(jié) 市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估遵循的主要原則 98
*、科學(xué)合理原則 99
二、獨(dú)立性和發(fā)展性原則 99
三、可量化性和動(dòng)態(tài)性原則 99
四、可操作性和可比性原則 100
五、層次性與系統(tǒng)性原則 100
第三節(jié) 評(píng)估成效 100
第四節(jié) 2021年第*批試點(diǎn)地區(qū)評(píng)估推進(jìn)情況 101
第五節(jié) 2022年第*批和第二批試點(diǎn)地區(qū)評(píng)估推進(jìn)情況 114
第六節(jié) 市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估制度的未來展望 145
第七章 全球主要經(jīng)濟(jì)體完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示 147
第*節(jié) 世界主要經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的主要特征 148
第二節(jié) 國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的具體管理模式 157
*、美歐及英聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度比較 159
二、亞洲主要經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的比較 176
第三節(jié) 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)完善負(fù)面清單制度的啟示 188
*、提高法階、縮減長(zhǎng)度是完善負(fù)面清單制度的主攻方向 188
二、加強(qiáng)負(fù)面清單制度與已有制度的銜接與融合 189
三、加強(qiáng)負(fù)面清單制度分類標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，提升負(fù)面清單的透明度 189
四、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的重點(diǎn)是進(jìn)*步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放 190
第八章 市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度未來改革方向 191
第*節(jié) 十四五時(shí)期的時(shí)代特征和新要求 192
*、進(jìn)*步回應(yīng)人民需要，更好解決社會(huì)主要矛盾 192
二、進(jìn)*步釋放科技創(chuàng)新活力，更好發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì) 192
三、進(jìn)*步深化市場(chǎng)體制改革，更好推動(dòng)改革效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能 192
四、進(jìn)*步增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)制力，更好推進(jìn)制度型開放 193
第二節(jié)十四五時(shí)期主要挑戰(zhàn)和新問題 194
*、外部市場(chǎng)環(huán)境日趨復(fù)雜，不確定性因素明顯增多 194
二、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍然存在影響準(zhǔn)入暢通的隱性市場(chǎng)壁壘 194
三、各地推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度落地的進(jìn)展參差不齊 196
第三節(jié) 十四五時(shí)期完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的思路和任務(wù) 197
*、思路和目標(biāo) 197
二、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度體系的主要任務(wù) 197
三、強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單配套制度建設(shè) 199

結(jié)語

附錄

后記