序言
1917年4月2日，伍德羅·威爾遜總統(tǒng)來到國會，呼吁對德意志帝國宣戰(zhàn)，宣稱戰(zhàn)爭的目的是為民主創(chuàng)造安全的世界（Making the World Safe for Democracy）。廣泛認(rèn)為，這句名言體現(xiàn)了自由國際主義的精髓。它通常被理解為在世界范圍內(nèi)傳播民主的理想主義呼吁。威爾遜似乎在動員一場偉大運動，以美國的形象重塑世界，把民主的福音帶到地球的每個角落。這就是他的言論自由國際主義傳承給我們的方式。
但這份聲明也可以從字面上理解，即作為對安全的希求。它并非一種理想主義呼吁，而是呼吁改革戰(zhàn)后國際秩序，以便讓西方自由民主得以生存。威爾遜在說，如果美國、西歐和其他已建立的民主國家希望保護(hù)他們的民主制度和傳統(tǒng)，他們必須重新組織他們所生活的國際環(huán)境。這是對威爾遜意圖的一種非常不同的理解。他呼吁我們直面危及民主生存的危險，而不是在遙遠(yuǎn)的海岸去推動民主。正如我在本書中所指出的，這第二種解讀好地抓住了自由國際主義的悠久傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)始于威爾遜之前的一個世紀(jì)，在他身后的一個世紀(jì)展開。這一傳統(tǒng)的基本要素和指導(dǎo)動力是合作性組織和改革國際秩序，以保護(hù)和促進(jìn)自由民主的安全、福利和進(jìn)步簡而言之，使世界變得對民主安全。
威爾遜講話的一個世紀(jì)后，自由民主世界的人們再次擔(dān)心，他們的生活方式能否保全，甚至能否延續(xù)下去。大國中國和俄羅斯正在向西方自由秩序發(fā)起強有力的非自由化挑戰(zhàn)。同樣深刻的挑戰(zhàn)來自自由民主世界本身反動的民族主義、民粹主義式的威權(quán)主義，以及對開放和法治的攻擊。今天的自由國際主義者再次被迫回到基本的問題上。自由民主的前景如何?資本主義和自由民主如何才能調(diào)和、改革并建立一個堅實的基礎(chǔ)?自由秩序的核心價值觀自由與平等、開放與社會團結(jié)、主權(quán)與相互依存如何才能恢復(fù)平衡?重要的是，在我們正在瓦解的世界秩序中，自由國際主義作為一種組織全球關(guān)系和使世界變得對民主安全的方式是否有未來?自由國際主義可以將自己的旗幟插在什么樣的地緣政治和知識思想基礎(chǔ)上?
在努力解決這些問題時，我選擇了一條長路：回顧自由國際主義來到21世紀(jì)所經(jīng)歷的漫長而不確定的曲折軌跡。這本書講述了兩個世紀(jì)以來它的興起、傳播、危機和轉(zhuǎn)變。自由國際主義可以被理解為一組關(guān)于如何在世界上思考和行動的思想，它產(chǎn)生于啟蒙運動和西方自由民主的經(jīng)驗。到了20世紀(jì)，它變成了一項政治工程。其核心是關(guān)于自由民主國家以及更廣泛的世界應(yīng)該如何合作來組織集體關(guān)系的信念。自由國際主義者認(rèn)為，合作是由共同的價值觀和利益驅(qū)動的，但這種合作也是對現(xiàn)代性本身產(chǎn)生的存在性危險和相互脆弱性的防御。我在這幅自由主義國際事業(yè)的畫像中強調(diào)的正是這種沖動這是對伴隨著現(xiàn)代化和相互依存的興起而來的危險和脆弱的一種回應(yīng)。
自由國際主義本質(zhì)上并不是讓世界變得更美好的烏托邦計劃。這是一種務(wù)實的、機會主義式的、以改革為導(dǎo)向的路徑，旨在于一個被暴政、殘暴與不寬容撕裂的世界中建立安全的自由民主。可以肯定的是，啟蒙運動的感召力和西方社會的進(jìn)步敘事潛伏在自由主義傳統(tǒng)的核心。但自由國際主義者實際上對現(xiàn)代性有相當(dāng)不同的看法，他們在過去兩個世紀(jì)的思想和項目往往反映出一種令人驚訝的務(wù)實，甚至有幾分悲觀厭世的思維。進(jìn)步是可能的，但并非不可避免�，F(xiàn)代性有一個分裂的人格:現(xiàn)代世界不斷地為人類福祉的巨大進(jìn)步創(chuàng)造能力，同時也為巨大的災(zāi)難和文明災(zāi)難創(chuàng)造能力。自由國際主義者和政治現(xiàn)實主義者他們偉大的智識對手都對人性中追求權(quán)力和專制的一面持懷疑態(tài)度。這就是為什么他們認(rèn)為憲法、法律約束和制度監(jiān)督制衡是政治秩序的基本特征。現(xiàn)實主義者在歷史中看到了權(quán)力和秩序的循環(huán)，而自由國際主義者則不同，他們是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會轉(zhuǎn)型的啟蒙事業(yè)的繼承者，這一工程為進(jìn)步和災(zāi)難都提供了新的可能性。
自由國際主義是一組關(guān)于如何建立世界秩序的思想從自由民主開始實現(xiàn)現(xiàn)代性的收益并防范現(xiàn)代性的危險。
這本書的辯駁對象是誰?現(xiàn)實主義為接下來的論點提供了連貫的他者。但這本書并不是以現(xiàn)實主義與自由主義間斗爭的模式展現(xiàn)。相反，我認(rèn)為這兩種傳統(tǒng)是不同類型的知識和政治事業(yè)。一個不同之處在于他們尋求理解的核心問題�，F(xiàn)實主義是一種關(guān)注國家如何應(yīng)對無政府狀態(tài)問題的思想流派，而自由國際主義在關(guān)注無政府狀態(tài)的同時，關(guān)注國家如何應(yīng)對現(xiàn)代性問題。他們觀察了現(xiàn)代世界的不同方面，提出了不同的問題，給出了不同的解決方案。自由主義者們承認(rèn)現(xiàn)實主義者在他們的理論中所描繪的慘淡世界，即使他們自己也在爭論自由民主國家在多大程度上有可能逃離這個不友好的環(huán)境。現(xiàn)實主義宣稱解釋國際政治的一貫特征，只要有無政府狀態(tài)的地方，無論是古代世界還是現(xiàn)代世界。
自由國際主義關(guān)注的是自由民主國家的崛起，以及它們?yōu)槭蛊湔�體更安全、更繁榮而尋求建立的國際空間類型。自由國際主義只有在存在自由民主國家的世界里才有意義。因此，它在兩個方面與現(xiàn)實主義不同：它是歷史和具體的，而且在重要方面是規(guī)范性的。自由國際主義者不僅試圖解釋現(xiàn)有的世界，而且還試圖創(chuàng)造一個他們希望生活的世界。我對這些努力表示同情。
本書還辯駁對自由國際主義的修正主義批評，這些批評將自由主義項目與西方強權(quán)的種族主義、帝國主義和軍國主義特征聯(lián)系起來。批評者指出，西方民主國家經(jīng)常宣稱對自由價值和普遍權(quán)利的承諾，但他們認(rèn)為這些理想在很大程度上是傳統(tǒng)現(xiàn)實政治政策的幌子或合法化的掩護(hù)，這些政策使種族和帝國等級制度長期存在。在這本書中，我承認(rèn)自由國際主義與西方帝國、種族主義和軍事干涉主義的骯臟歷史有著深刻的糾纏。但我也展示了自由國際主義，尤其是在二十世紀(jì)，是以何種方式幫助將對這些負(fù)面沖動的反對明確化和具體化的。沒有一個自由主義國家在國際事務(wù)中完全基于自由主義原則行事。偽善是自由民主和人權(quán)的修辭中所固有的。但是，即使是一個有嚴(yán)重缺陷的自由國際秩序所開辟的空間，也為政治斗爭創(chuàng)造了機會，使該秩序更接近其創(chuàng)始的理想。
后，我反對將自由國際主義簡化為某個特定的思想家，如伍德羅·威爾遜，或某個特定的歷史時刻，如美國戰(zhàn)后霸權(quán)時代。在我看來，自由國際主義是一套長期演變的、多樣化的、有著內(nèi)部爭議的思想。其DNA中包含了國際主義的多條線索，這些線索在幾個世紀(jì)以來不斷結(jié)合、磨損和重組。我試圖將自由國際主義從威爾遜那里去中心化，并回顧十九世紀(jì)的創(chuàng)始思想和突破，以及展望羅斯福時代和后冷戰(zhàn)時代。這種描述試圖避免對純粹的追求，即所謂沒有真正的蘇格蘭人的謬誤，通過排除不方便的想法和反例來定義一個傳統(tǒng)。正是思想家和項目的多樣性及其持續(xù)的辯論標(biāo)示著傳統(tǒng)，而不是不變的教條。
本書主要關(guān)注的是自由國際主義者在歷史上迷失方向然后又找到方向的時刻。十九世紀(jì)多種國際主義的興起為現(xiàn)代自由國際主義創(chuàng)造了條件。次世界大戰(zhàn)和威爾遜式的和平進(jìn)程構(gòu)成了一個重要的轉(zhuǎn)折點，在這一時刻，自由國際主義作為一個政治項目得以具體化，然而，當(dāng)它被轉(zhuǎn)化為凡爾賽解決方案時，卻暴露了其局限性和脆弱性。在20世紀(jì)30年代和第二次世界大戰(zhàn)期間，自由國際主義再次努力收拾殘局。在富蘭克林·德拉諾·羅斯福和他同時代的人手中，針對一個被具有競爭性意識形態(tài)的大國競爭所分割的世界，它被重新定義。在戰(zhàn)后的幾十年里，例如自由資本主義再次陷入危機的20世紀(jì)70年代，以及今天，關(guān)于自由國際主義的未來的爭論再次出現(xiàn)。
縱觀這段歷史，盡管自由主義的傳統(tǒng)具有多樣性，但它仍保留了一絲連續(xù)性。19世紀(jì)中期，英國國會議員和政治活動家理查德·科布登(Richard Cobden)是自由國際主義者的縮影。作為廢除《谷物法》運動的領(lǐng)袖，科布登一生都在倡導(dǎo)自由貿(mào)易、軍備控制和裁軍，以及和平解決爭端。一位法國同事稱他為國際人。1919年，彼時國際主義者的領(lǐng)袖約翰·霍布森(John Hobson)回顧科布登，認(rèn)為他是他那一代自由國際主義的先驅(qū)。二十世紀(jì)中葉，前田納西州國會議員、國務(wù)卿科德爾·赫爾(Cordell Hull) 將自由貿(mào)易的旗幟帶入關(guān)于1945年后世界秩序的辯論中，贏得了田納西的科布登(Tennessees Cobden)的綽號。赫爾在1945年獲得諾貝爾和平獎，人們視之為對1920年授予伍德羅·威爾遜諾貝爾和平獎的著意致敬。半個世紀(jì)后，當(dāng)世界貿(mào)易組織成立時，它的官修組織史回顧了赫爾1937年的那句話：我從來沒有，也永遠(yuǎn)不會動搖，我相信持久的和平和各國的福利與......國際貿(mào)易中程度的實際自由有著不可分割的聯(lián)系。這些話也像是科布登會說的。
如果我們回顧一下過去的兩個世紀(jì)，1989年后的那段興奮期，即自由民主似乎是幸存的政治理念，明顯不過是一個反常的時刻。這期間的其余部分充滿了危機、不確定性以及與競爭對手的意識形態(tài)和政治事業(yè)的激烈競爭。自由國際主義者一再被迫在災(zāi)難之后重新振作起來，重新思考他們的宏大理論和秩序建設(shè)理念。自由主義的想象力一再發(fā)現(xiàn)自己就像T·S·艾略特在1922年所發(fā)現(xiàn)的那樣，只是一堆破碎的圖像。但出于道德信念和為自由民主創(chuàng)造條件的實際需要，它總是會東山再起。