本書在梳理社會安全網(wǎng)理論、社會救助相關(guān)理論和福利組合理論等的基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)回顧我國兜底社會安全網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展歷程，分析了社會救助制度的主要成效和經(jīng)驗，指出了社會救助仍然存在的主要問題和短板，并在分析和借鑒發(fā)達國家與發(fā)展中國家社會救助經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了我國高質(zhì)量社會救助制度建設(shè)的理念、目標與行動議案。