本書基于治理理論、新制度主義理論、權(quán)變理論,并在責任、權(quán)力、能力同構(gòu)的視角下,構(gòu)建了責任—權(quán)力—能力—行為的組織社會學(xué)分析框架,對我國基層政府治理行為異化產(chǎn)生的機制以及不同類型治理行為異化之間的演變邏輯進行了系統(tǒng)分析。通過回顧基層治理40多年的改革實踐發(fā)現(xiàn),基層政府的治理責任、治理權(quán)力、治理能力經(jīng)歷了較大的轉(zhuǎn)型與變遷。具體而言,基層政府的治理責任逐漸被強化、治理權(quán)力和治理能力逐漸被弱化。同時由于主客觀條件的限制,基層政府治理責任、治理權(quán)力、治理能力往往難以達到理想的配置狀態(tài),從而出現(xiàn)了責任、權(quán)力、能力之間的分立。通過分析發(fā)現(xiàn),正是責任、權(quán)力、能力的分立以及不同的分立類型導(dǎo)致了基層政府治理行為異化的產(chǎn)生以及不同類型行為異化之間的演變。
蔣天佑,1986年生,湖南新田人,華中師范大學(xué)法學(xué)博士,中共深圳市龍華區(qū)委黨校講師,國防科技大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后,先后任職于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)(縣)、市黨政機關(guān),主要研究方向為市域社會治理、基層治理等,在核心期刊、黨報黨刊等媒體上發(fā)表《扶貧績效第三方評估客觀性消解及其應(yīng)對——基于A縣個案和相關(guān)者利益博弈視角的分析》等多篇文章,撰寫的精準扶貧、基層治理等主題的多篇研究報告和咨政報告被省、市黨政部門采用。
第一章導(dǎo)論1
一研究緣起與問題的提出1
二研究意義5
三文獻綜述6
四研究方法23
第二章責任政府:基層政府行為的一個分析框架28
一責任政府的內(nèi)涵30
二責任政府分析框架與理論基礎(chǔ)36
第三章基層政府責任的轉(zhuǎn)型51
一擔責還是避責:基層政府行為異化的另類解讀51
二基層政府的責任特征64
三基層政府責任的轉(zhuǎn)型92
第四章基層政府權(quán)力的轉(zhuǎn)型109
一基層政府之間權(quán)力關(guān)系的變遷110
二基層政府與群眾權(quán)力關(guān)系的變遷134
第五章基層政府治理能力的轉(zhuǎn)型144
一從強制到柔性:基層政府治理能力質(zhì)的轉(zhuǎn)型145
二從強到弱:基層政府治理能力量的變化154
第六章基層政府行為異化的產(chǎn)生機制與演變邏輯178
一基層政府行為異化中責任、權(quán)力、能力的配置特征179
二基層政府行為異化產(chǎn)生的邏輯187
第七章結(jié)論與討論204
一結(jié)論204
二討論206
附錄210
Ⅰ書中涉及的C鎮(zhèn)政府人員名單210
Ⅱ2015年度XX市環(huán)境保護目標責任書211
Ⅲ省級環(huán)保督察信訪交辦件辦理程序213
ⅣC鎮(zhèn)2001年稅費任務(wù)分配表215
主要參考文獻217