《中國體育法治發(fā)展報告（2022）》包含1個總報告、6個領域（即體育立法、體育行政、體育組織、體育賽事、體育糾紛解決、體育法學研究）的分報告以及附錄。其中總報告主要從宏觀層面介紹中國體育法治2022年的發(fā)展概況，具體包括立法概況、法治實施概況、法治監(jiān)督概況以及法治保障概況。分報告第一篇和第二篇分別介紹《中華人民共和國體育法》《體育賽事活動管理辦法》的修訂情況；第三篇介紹《中國體育仲裁委員會組織規(guī)則》《體育仲裁規(guī)則》的制定情況；第四篇介紹我國地方體育立法的發(fā)展狀況；第五篇和第六篇介紹我國體育行政執(zhí)法檢查改革的調研狀況及我國體育行政部門的標準化工作發(fā)展狀況；第七篇和第八篇介紹全國性單項體育協(xié)會法治化發(fā)展狀況及我國職業(yè)體育法治化發(fā)展狀況；第九篇和第十篇介紹北京冬奧會體育仲裁實踐發(fā)展狀況及我國重大體育賽事的風險法律防控研究狀況；第十一篇至第十三篇介紹我國民事體育糾紛解決發(fā)展狀況、全國性單項協(xié)會內部糾紛解決機制發(fā)展狀況及我國體育知識產(chǎn)權保護發(fā)展報告；第十四篇和第十五篇介紹我國體育法學研究發(fā)展狀況及我國體育法學學術活動狀況。附錄主要總結2022年度我國體育法治大事記及2022年制定、修訂、修正或廢止的與體育直接相關的法律規(guī)范性文件。自2019年以來，中國政法大學體育法治研究基地受國家體育總局委托，開始編纂《中國體育法治發(fā)展報告》，2021年首部報告編輯完成，在北京大學出版社出版，本書是第四部報告。
馬宏俊，中國政法大學教授、中國政法大學體育法治研究基地主任、中國政法大學公證法學研究中心主任、中國法學會理事、中國法學會法律文書學研究會會長、中國法學會體育法學研究會副會長、中國體育科學學會反興奮劑專業(yè)委員會副主任委員、中國體育仲裁委員會首屆仲裁員、兼職律師。研究領域為體育法學、公證與律師制度及實務、法律文書學。在國際會議及國內期刊上發(fā)表論文百余篇，其中在國內法學、體育學核心期刊上發(fā)表學術論文數(shù)十篇。撰寫學術專著三部，主編教材十余部。參與《律師法》《公證法》《體育法》《北京市全民健身條例》的修訂。
詳目
總報告
我國體育法治年度發(fā)展概況（2022）（003）
一、 2022年體育立法概況（003）
（一）《體育法》修訂通過（004）
（二）《體育賽事活動管理辦法》修訂公布（010）
（三）《中國體育仲裁委員會組織規(guī)則》《體育仲裁規(guī)則》審議通過（012）
（四）其他主要體育立法性事件（016）
二、 體育法治實施概況（018）
（一）體育行政執(zhí)法年度概況（018）
（二）體育司法概況（022）
三、 體育法治監(jiān)督年度概況（024）
（一）國家權力機關的監(jiān)督（024）
（二）行政機關的監(jiān)督（025）
（三）社會監(jiān)督（026）
（四）黨的監(jiān)督（026）
四、 體育法治保障概況（027）
（一）政治和組織保障（028）
（二）人才保障（029）
（三）物質保障（030）
（四）法治意識和法治精神保障（031）
分報告
體育立法篇
《中華人民共和國體育法》修訂報告（035）
一、 起步階段（036）
二、 積極推動階段（036）
三、 正式啟動階段（038）
四、 修改階段（039）
（一）全國人大社建委牽頭修改階段（039）
（二）法工委修改階段（045）
《體育賽事活動管理辦法》修訂報告（049）
一、 《賽事管理辦法》修訂的主要內容（049）
（一）夯實高危險性體育賽事活動許可制度（049）
（二）明確體育賽事活動相關方的權利與義務（051）
（三）增加體育行政部門等各方保障職責（051）
（四）加強體育行政部門的監(jiān)督管理（052）
（五）強化體育賽事活動組織者的法律責任（053）
二、 《賽事管理辦法》修訂的立法評析（053）
（一）立法意義（053）
（二）立法缺陷（054）
（三）立法完善（056）
《中國體育仲裁委員會組織規(guī)則》《體育仲裁規(guī)則》制定報告（060）
一、 《組織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》的制定過程（060）
（一）前期調研論證階段（061）
（二）中期研究起草階段（062）
（三）后期征求意見階段（063）
二、 《組織規(guī)則》《仲裁規(guī)則》的主要亮點（064）
（一）《組織規(guī)則》的主要亮點（064）
（二）《仲裁規(guī)則》的主要亮點（066）
三、 我國體育仲裁制度發(fā)展展望（067）
（一）進一步協(xié)調國內仲裁制度間的關系（067）
（二）做好與國際體育糾紛解決機制的銜接（069）
（三）在實踐中不斷豐富中國特色體育仲裁理論（069）
我國地方體育立法發(fā)展報告（2022）（071）
一、 地方體育立法背景分析（071）
（一）學習貫徹新修訂的《體育法》的需要（071）
（二）構建更高水平全民健身公共服務體系的需要（072）
二、 地方體育立法現(xiàn)狀分析（072）
（一）地方體育立法性文件數(shù)量分布（072）
（二）地方體育立法整體類型（073）
（三）地方體育立法涉及領域分析（073）
（四）地方體育立法技術分析（075）
三、 地方體育立法個案分析（076）
（一）《甘肅省實施〈中華人民共和國體育法〉辦法》（076）
（二）《湖北省全民健身條例》（077）
（三）《衢州市圍棋發(fā)展振興條例》 （078）
四、 地方體育立法問題與對策分析（079）
（一）問題分析（079）
（二）對策建議（080）
體育行政篇
我國體育行政執(zhí)法檢查改革調研報告（2022）
——以高危險性體育項目行政執(zhí)法監(jiān)督檢查為例（082）
一、 執(zhí)法檢查工作的法律依據(jù)（083）
二、 執(zhí)法檢查工作的基本情況（084）
（一）檢查內容和形式（084）
（二）參與人員與組織方式（084）
（三）執(zhí)法檢查關注的相關問題（085）
三、 各地主要經(jīng)驗和做法（085）
（一）出臺與完善地方性規(guī)范（085）
（二）推動健全體育綜合執(zhí)法（086）
（三）優(yōu)化行政許可流程（087）
（四）健全安全防范措施（088）
四、 執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題（090）
（一）監(jiān)管邊界不清晰（090）
（二）行政執(zhí)法能力有待加強（091）
（三）具有職業(yè)資格證書的人員不足（091）
（四）行政許可尚未實現(xiàn)全覆蓋（092）
（五）高危險性體育項目許可的做法不統(tǒng)一（093）
（六）委托第三方檢驗機構的機制不明確（093）
五、 對策及建議（094）
（一）強化立法工作（094）
（二）深化放管服改革，完善體制機制建設（095）
（三）加強隊伍建設，加大行政許可和執(zhí)法培訓力度（095）
（四）豐富監(jiān)督檢查方式方法（096）
（五）加強職業(yè)資格鑒定工作（096）
（六）加強安全宣傳教育（097）
我國體育行政部門標準化工作發(fā)展報告（2022）（098）
一、 體育行政部門工作標準化政策法規(guī)建設（098）
（一）中央層面（098）
（二）地方層面（100）
二、 體育行政部門標準化工作的實施（101）
（一）標準化貫徹宣傳情況（101）
（二）標準化工作推行情況（102）
（三）標準化工作監(jiān)管情況（104）
三、 體育行政部門標準化工作存在的問題（104）
（一）標準化工作依據(jù)不完善（104）
（二）標準化工作推進機制不健全（105）
（三）標準化工作績效評價缺失（105）
四、 體育行政部門標準化工作優(yōu)化建議（106）
（一）完善標準化政策法規(guī)建設（106）
（二）加強從業(yè)人員法規(guī)意識（106）
（三）完善標準化信息服務平臺（106）
（四）提高標準化工作水平（106）
體育組織篇
全國性單項體育協(xié)會法治化發(fā)展報告（2022）（107）
一、 單項協(xié)會法治化發(fā)展年度概況（107）
二、 單項協(xié)會法治化發(fā)展具體表現(xiàn)（108）
（一）去行政化進程（108）
（二）內部治理法治化（109）
（三）糾紛治理的法治化（111）
（四）統(tǒng)籌內外法治工作（113）
三、 單項協(xié)會法治化發(fā)展存在的問題（113）
（一）去行政化尚未完成（113）
（二）治理規(guī)范體系不完善（114）
（三）機構運行不合理（115）
（四）監(jiān)管機制缺位（116）
（五）內部解紛機制不足（116）
四、 單項協(xié)會法治化發(fā)展解題路徑（117）
（一）加速去行政化進程（117）
（二）完善科學的治理規(guī)范體系（117）
（三）規(guī)范執(zhí)行機構運行（119）
（四）增設監(jiān)管機構及配套機制（119）
（五）構建獨立公正的內部解紛機制（121）
我國職業(yè)體育法治化發(fā)展報告（2022）（123）
一、 我國職業(yè)體育俱樂部的法治化發(fā)展（125）
（一）立法保障得以加強（125）
（二）行政部門持續(xù)支持職業(yè)俱樂部（126）
（三）涉外體育法律爭議解決不容樂觀（127）
（四）職業(yè)俱樂部欠薪問題嚴重（129）
二、 我國職業(yè)運動員、教練員職業(yè)化發(fā)展（130）
（一）“支持運動員、教練員職業(yè)化發(fā)展”法定化（130）
（二）配套制度規(guī)范仍然供給不足（131）
（三）歧視職業(yè)運動員的制度規(guī)范得到糾正（132）
（四）拓寬職業(yè)運動員與教練員職業(yè)轉換的配套規(guī)范（133）
（五）保障退役運動員再就業(yè)和為退役運動員提供社會保障成為
政府的法定義務（133）
三、 我國職業(yè)體育聯(lián)賽的法治化發(fā)展概況（133）
（一）職業(yè)足球聯(lián)盟成立時機尚不成熟（134）
（二）職業(yè)籃球聯(lián)賽的法治化治理逐步成熟（134）
（三）其他職業(yè)聯(lián)賽的法治化發(fā)展尚需發(fā)力（137）
四、 總結與展望（137）
體育賽事篇
北京冬奧會體育仲裁實踐發(fā)展報告（2022）（141）
一、 北京冬奧會特設仲裁庭概況（143）
二、 北京冬奧會CAS AHD案件的特點（145）
（一）CAS多次重申CAS不是規(guī)則制定者（145）
（二）CAS無權直接決定或再分配參賽名額（146）
（三）關于“非歧視原則”（147）
（四）關于CAS可否決定參賽名額（148）
（五）CAS無權管轄移民政策、疫苗或國家奧委會的失誤（150）
（六）關于“窮盡內部救濟”的要求（151）
（七）再次確認申請人“起訴”的資格條件（151）
（八）再次明確CAS AHD的管轄權范圍具有局限性（153）
（九）體育規(guī)則的溯及既往性（154）
三、 冬奧會CAS 案件的新動態(tài)和裁判趨勢（155）
（一）《世界反興奮劑條例》急需修訂或明確（155）
（二）要求舉辦奧運會頒獎典禮是不是運動員的一項權利?（158）
（三）反興奮劑檢測機構的嚴格責任（160）
（四）關于CAS AHD管轄權起始時間的合理性（160）
我國重大體育賽事的風險法律防控研究報告（2022）（162）
一 、 “白銀事件”后重大體育賽事風險防控治理制度的演變（162）
（一）國家層面的政策和法律（162）
（二）地方層面的政策和地方性法規(guī)（163）
二、 重大體育賽事風險防控新制度（164）
（一）明確體育賽事監(jiān)管主體，夯實監(jiān)管責任（164）
（二）落實體育賽事活動組織者的主體責任（166）
（三）明確參賽者和觀眾的“安全權”（167）
（四）建立健全賽事應急和救援制度（168）
（五）建立健全體育賽事活動監(jiān)管問責機制（168）
三、 重大體育賽事風險防范治理新模式的特點及評價（170）
（一）新的重大體育賽事風險防范治理模式的特點（170）
（二）對新的重大體育賽事風險防范治理模式的評價（171）
四、 我國重大體育賽事風險防控情況及特點（172）
（一）我國重大體育賽事風險防控情況（172）
（二）上述重大體育賽事風險防控的特點（176）
體育糾紛解決篇
我國民事體育糾紛解決發(fā)展報告（2022）（177）
一、 社會體育傷害糾紛（178）
二、 體育消費合同糾紛（180）
三、 體育（賽事）活動組織糾紛（182）
四、 職業(yè)體育工作合同糾紛（184）
全國性單項體育協(xié)會內部糾紛解決機制發(fā)展報告（2022）（187）
一、 單項協(xié)會內部糾紛解決機制的形成原因（187）
（一）體育糾紛類型的特殊性（187）
（二）內部體育糾紛的特點（188）
二、 單項協(xié)會內部糾紛解決機制的現(xiàn)狀（190）
（一）僅有部分單項協(xié)會設有內部糾紛解決機構（190）
（二）單項協(xié)會內部糾紛解決的管轄依據(jù)（190）
三、 單項協(xié)會內部糾紛解決年度情況綜述（192）
（一）受理案件的類型（192）
（二）提起仲裁的主體（193）
四、 單項協(xié)會內部糾紛解決機制的發(fā)展前景（193）
我國體育知識產(chǎn)權保護發(fā)展報告（2022）（195）
一、 體育知識產(chǎn)權類型化概述（195）
（一）體育著作權（196）
（二）體育標識性權益（196）
（三）體育專利權（196）
（四）體育商業(yè)秘密、數(shù)據(jù)等其他知識產(chǎn)權及無形資產(chǎn)權益（197）
二、 體育知識產(chǎn)權保護立法動向（198）
（一）體育專門立法中的知識產(chǎn)權條款（198）
（二）體育知識產(chǎn)權專項規(guī)定（200）
三、 體育知識產(chǎn)權司法保護現(xiàn)狀和趨勢（201）
（一）體育知識產(chǎn)權糾紛數(shù)據(jù)統(tǒng)計（201）
（二）體育知識產(chǎn)權糾紛的類型日益多樣化（201）
（三）訴前禁令為體育知識產(chǎn)權保護保駕護航（204）
四、 體育知識產(chǎn)權保護的難點、爭議和應對之策（205）
（一）體育賽事節(jié)目的作品性認定（205）
（二）隱性營銷行為的規(guī)制（206）
（三）新商業(yè)形態(tài)下體育知識產(chǎn)權保護路徑探索（209）
體育法學研究篇
我國體育法學研究發(fā)展報告（2022）（212）
一、 體育法學著作（213）
（一）新修訂的《體育法》解讀（213）
（二）體育法教材（214）
（三）體育法前沿問題研究（214）
（四）體育相關權利研究（215）
二、 體育法學期刊論文（215）
（一）體育法學基礎理論研究（215）
（二）對新修訂的《體育法》之理解與評析（217）
（三）反興奮劑法治研究（220）
（四）全民健身法治保障研究（222）
（五）體育糾紛解決研究（223）
（六）職業(yè)體育相關法律問題（226）
（七）體育商業(yè)化中的法律問題（227）
（八）體育數(shù)據(jù)的法律規(guī)制研究（228）
（九）體育行政監(jiān)管研究（229）
（十）其他研究熱點（230）
我國體育法學學術活動報告（2022）（232）
一、 關于冬奧法治問題的研討（232）
（一）學術活動總體概述（232）
（二）學術活動具體內容（233）
二、 關于《體育法》修訂內容的研討（236）
（一）學術活動總體概述（236）
（二）學術活動具體內容（237）
三、 關于體育賽事法治保障的研討（241）
（一）會議總體概述（241）
（二）會議具體內容（242）
四、 關于體育法學科建設與人才培養(yǎng)的研討（248）
（一）會議總體概述（248）
（二）會議具體內容（248）
附錄
2022年度我國體育法治大事記（251）
2022年制定、修訂、修正或廢止的與體育直接相關的法律規(guī)范性
文件（261）
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