本書分為體系優(yōu)化篇和制度展望篇。體系優(yōu)化篇是基于現(xiàn)有政策框架，圍繞道路客運轉型升級的核心主題，在充分分析道路客運行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展面臨的問題與困難的基礎上，從道路客運行業(yè)內外、交通運輸系統(tǒng)內外、社會經濟全局的視角，明晰新發(fā)展階段道路客運的功能定位與轉型升級思路目標，聚焦行業(yè)效率提升、質量提升、動力變革和行業(yè)治理能力提升等方面，提出推進道路客運轉型升級發(fā)展策略及推進路徑，為全面深入推進道路客運轉型發(fā)展提供思路和方向。制度展望篇是著眼未來發(fā)展，順應道路客運發(fā)展的大環(huán)境、大趨勢，從轉變管理理念、調整管理思路、優(yōu)化管理方式等角度開展了道路客運治理體系優(yōu)化前瞻性研究，提出未來深化道路客運管理改革的制度設計與建議，為加快推進道路客運行業(yè)管理改革提供決策參考。