中國(guó)的地方立法在2015年因《立法法》的修改發(fā)生了重大改變，設(shè)區(qū)的市可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，因地制宜的在立法法授予的三個(gè)領(lǐng)域的地方立法權(quán)權(quán)限之內(nèi)，制定本市的地方性法規(guī)，為地方治理的精細(xì)化開辟了廣闊的前景。但分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前設(shè)區(qū)的市地方立法實(shí)踐及理論存在諸多問題亟待解決，故地方立法的科學(xué)化及合理性問題是本書的研究主題與核心線索，具體展開為以下三個(gè)具有內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)、對(duì)應(yīng)各編核心內(nèi)容的主要觀點(diǎn)：一是地方立法科學(xué)化是達(dá)成地方立法合理性目標(biāo)的命脈，即地方立法的對(duì)象內(nèi)容必須經(jīng)由科學(xué)的立法技術(shù)、立法程序、立法評(píng)估、立法語言表述及立法創(chuàng)新機(jī)制才能轉(zhuǎn)化為具有內(nèi)在合理性的法律規(guī)范，上述地方立法科學(xué)化的展開機(jī)制需要借助地方立法工作人員的具體操作實(shí)現(xiàn)地方立法活動(dòng)的規(guī)范化運(yùn)行；二是地方立法與黨內(nèi)法規(guī)的制定與本質(zhì)上都是將社會(huì)核心價(jià)值規(guī)范化、形式化的過程，在具體技術(shù)存在差異和互鑒的必要性，要通過探討黨規(guī)和國(guó)法制定技術(shù)的比較、互鑒、有效聯(lián)和接轉(zhuǎn)化的路徑與方法，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的完善做出方法論方面的貢獻(xiàn)；三是實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)的市的地方立法科學(xué)化的關(guān)鍵在于滿足合法性與合理性的立法標(biāo)準(zhǔn)，合法性標(biāo)準(zhǔn)難點(diǎn)在于如何實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)和上位規(guī)章的協(xié)調(diào)，合理性標(biāo)準(zhǔn)的難點(diǎn)在于對(duì)設(shè)區(qū)的市的城市管理權(quán)限的規(guī)范性解讀與科學(xué)界定。