序 前言 第一章 草原概況 第一節(jié) 草原概念內(nèi)涵及分類分區(qū) 一、草原的定義 二、草原與草地 三、草原形成與發(fā)展 四、草原分類 五、草原分布 六、草原分區(qū) 七、草原生態(tài)變化 第二節(jié) 草原生態(tài)系統(tǒng)及其服務(wù)功能 一、草原生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)涵 二、草原生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能 三、草原的經(jīng)濟(jì)功能 第三節(jié) 草原“四庫”作用 一、草原是名副其實(shí)的水庫 二、草原是貨真價(jià)實(shí)的糧庫 三、草原是當(dāng)之無愧的錢庫 四、草原是名不虛傳的碳庫 第四節(jié) 草原文化 一、生態(tài)文化 二、民族文化 三、游牧文化 第二章 草原治理體系 第一節(jié) 充分認(rèn)識(shí)草原在國(guó)家治理體系中的重要地位 一、草原事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全 二、草原事關(guān)我國(guó)食物安全 三、草原事關(guān)能源安全和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施 四、草原事關(guān)鄉(xiāng)村振興、邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié) 第二節(jié) 草原生態(tài)文明建設(shè)取得新成就 一、草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn) 二、草原工作頂層設(shè)計(jì)逐步完善 三、草原保護(hù)工作合力得到加強(qiáng) 四、草原保護(hù)與利用趨于科學(xué)合理 五、草原生態(tài)修復(fù)工程（項(xiàng)目）成效顯著 六、草原管理體制進(jìn)一步理順 七、草業(yè)發(fā)展取得明顯進(jìn)展 八、草原支撐保障能力持續(xù)增強(qiáng) 第三節(jié) 構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色草原治理體系 一、草原監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系 二、草原保護(hù)體系 三、草原生態(tài)修復(fù)體系 四、草原執(zhí)法監(jiān)管體系 五、現(xiàn)代草業(yè)體系 六、支撐保障體系 第三章 草原休養(yǎng)生息 第一節(jié) 草原休養(yǎng)生息的重要性和迫切性 一、草原生態(tài)依然脆弱 二、草原質(zhì)量亟待改善 三、草原生態(tài)功能亟待恢復(fù) 四、草原生產(chǎn)功能亟待提升 五、草原修復(fù)任重道遠(yuǎn) 第二節(jié) 草原休養(yǎng)生息的主要措施 一、禁牧 二、季節(jié)性休牧 三、劃區(qū)輪牧 四、草原封育 五、人工種草 第三節(jié) 草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策 一、基本情況 二、基本原則 三、主要做法和經(jīng)驗(yàn) 四、主要成效 第四節(jié) 政策保障措施 一、鞏固和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度 二、健全基本草原保護(hù)制度 三、繼續(xù)實(shí)行草畜平衡和禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧制度 四、完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策 五、建立草原監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核制度 第四章 草原保護(hù)修復(fù) 第一節(jié) 草原保護(hù)修復(fù)概述 一、取得成效 二、主要問題 三、重要性和緊迫性 四、發(fā)展機(jī)遇 第二節(jié) 草原生態(tài)現(xiàn)狀 一、重點(diǎn)區(qū)域草原生態(tài)現(xiàn)狀 二、草原各大分區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀 第三節(jié) 草原保護(hù)修復(fù)總體要求 一、指導(dǎo)思想 二、基本原則 三、總體目標(biāo) 四、明確草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)的主要任務(wù) 五、夯實(shí)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要基礎(chǔ) 第四節(jié) 全面加強(qiáng)草原保護(hù) 一、落實(shí)草原保護(hù)制度 二、加強(qiáng)草原資源管理 三、加強(qiáng)草原類自然保護(hù)地建設(shè) 第五節(jié) 深入推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù) 一、大力推進(jìn)科學(xué)修復(fù) 二、加強(qiáng)草原有害生物防控 三、嚴(yán)防草原火災(zāi) 四、推進(jìn)草原固碳增匯 第六節(jié) 草原保護(hù)修復(fù)重大工程 一、內(nèi)蒙古高原草原區(qū) 二、西北山地盆地草原區(qū) 三、青藏高原草原區(qū) 四、東北華北平原山地丘陵草原區(qū) 五、南方山地丘陵草原區(qū) 第五章 草業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 第一節(jié) 草業(yè)的發(fā)展歷程 一、原始草原狩獵業(yè) 二、傳統(tǒng)草原游牧業(yè) 三、近代草原畜牧業(yè) 四、現(xiàn)代草業(yè) 第二節(jié) 構(gòu)建新時(shí)代草業(yè)發(fā)展新格局 一、草業(yè)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn) 二、以新發(fā)展理念推動(dòng)草業(yè)新發(fā)展格局 第三節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代草業(yè) 一、大力發(fā)展草種業(yè) 二、大力發(fā)展草牧業(yè) 三、穩(wěn)步推進(jìn)草坪業(yè) 四、積極發(fā)展草原產(chǎn)業(yè) 第四節(jié) 完善保障措施 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 二、完善政策機(jī)制 三、強(qiáng)化法治保障 四、落實(shí)林（草）長(zhǎng)制 五、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍 六、深化國(guó)際交流合作 第六章 草原管理改革創(chuàng)新 第一節(jié) 推進(jìn)林草融合發(fā)展 一、林草融合的科學(xué)內(nèi)涵及意義 二、林草融合助力提升草原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù) 三、林草融合助力構(gòu)建草原高質(zhì)量發(fā)展格局 四、林草融合體制機(jī)制創(chuàng)新 第二節(jié) 創(chuàng)建草原公園 一、草原公園的定義 二、建設(shè)原則 三、建設(shè)目標(biāo) 四、功能分區(qū) 五、建設(shè)內(nèi)容 六、建設(shè)要求 七、建設(shè)情況 第三節(jié) 構(gòu)建國(guó)有草場(chǎng)體系 一、國(guó)有草場(chǎng)的定義 二、建設(shè)目的 三、建設(shè)內(nèi)容 四、建設(shè)目標(biāo) 五、建設(shè)情況 第四節(jié) 以紅色草原賦能綠色發(fā)展 一、工作背景 二、必要性與可行性 三、總體要求 四、建設(shè)情況 參考文獻(xiàn)