本書立足于近年來國有農(nóng)用地相關(guān)研究成果以及各地創(chuàng)新農(nóng)墾土地管理方式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要圍繞推動國有農(nóng)用地權(quán)利體系納入法律體系、完善農(nóng)墾國有土地管理制度等實(shí)踐中反映出來的重點(diǎn)需求，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)了本書的主要內(nèi)容。國有農(nóng)用地權(quán)利制度部分，重點(diǎn)對國有農(nóng)用地權(quán)利制度及其運(yùn)行實(shí)踐進(jìn)行了研究分析，在此基礎(chǔ)上提出了完善國有農(nóng)用地權(quán)利制度的意見建議；農(nóng)墾國有農(nóng)用地管理部分，重點(diǎn)梳理分析了農(nóng)墾土地在確權(quán)登記、收回補(bǔ)償?shù)确矫娲嬖诘碾y點(diǎn)問題，從強(qiáng)化農(nóng)墾管理部門履職能力、履職方式等方面，提出了解決問題的思路建議；農(nóng)墾國有農(nóng)用地處置利用部分，重點(diǎn)總結(jié)分析了不同墾區(qū)有關(guān)國有農(nóng)用地處置情況和處置效果，按照防范風(fēng)險底線要求，提出了優(yōu)化農(nóng)墾國有農(nóng)用地處置方式的意見建議，并就如何更好地引導(dǎo)金融和土地要素相結(jié)合、增強(qiáng)國有農(nóng)用地資源融資能力等提出了相應(yīng)的政策建議。