企業(yè)型政府亦稱企業(yè)性的政府、企業(yè)家精神的政府，主張通過吸收借鑒企業(yè)管理和企業(yè)家精神提升政府品質(zhì)，擺脫管理危機、信任危機和財政危機，使政府更具有回應(yīng)性和前瞻性。企業(yè)型政府之要義集中體現(xiàn)為公民利益至上、降低行政成本、富有創(chuàng)新精神。構(gòu)建具有企業(yè)家精神之政府，需要有完善的市場機制、嚴密的法律體系、成熟的第三部門和良好的行政文化作支撐。
《企業(yè)型政府論(修訂版)》由孫學(xué)玉所著，《企業(yè)型政府論(修訂版)》內(nèi)容深入淺出，通俗易懂，可供讀者閱讀學(xué)習(xí)。
《企業(yè)型政府論(修訂版)》由孫學(xué)玉所著，本書是作者從當代世界各國政府致力于行政范式轉(zhuǎn)換的宏觀背景中展開研究的，涉及內(nèi)涵的確定、生態(tài)分析、理論淵源和現(xiàn)實基礎(chǔ)、核心特征、模式比較、路徑選擇和戰(zhàn)略策略制訂等一系列要素。這既是企業(yè)型政府研究的重要內(nèi)容，也是當前公共行政改革亟需探索和回答的重大理論與現(xiàn)實問題�！镀髽I(yè)型政府論》研究的是一個挑戰(zhàn)性的課題，對新范式做出了開拓性研究，具有理論的前沿性和很強的現(xiàn)實針對性。是迄今為止我所讀到的國內(nèi)外研究企業(yè)型政府最系統(tǒng)、最完整的一部力作。
孫學(xué)玉序 周三多第一章 引論：關(guān)于主題的審視 第一節(jié) 問題的提出及主題的由來 第二節(jié) 概念約定和文獻回顧 第三節(jié) 理論價值和現(xiàn)實意義 再版前言 孫學(xué)玉序 周三多第一章 引論：關(guān)于主題的審視 第一節(jié) 問題的提出及主題的由來 第二節(jié) 概念約定和文獻回顧 第三節(jié) 理論價值和現(xiàn)實意義 第四節(jié) 理論創(chuàng)新和研究方法第二章 企業(yè)型政府產(chǎn)生的社會背景及其動因 第一節(jié) 企業(yè)型政府模式產(chǎn)生的國際背景 一 全球化規(guī)定了國家政治的限度 二 提高國際競爭力的現(xiàn)實壓力 三 公眾對政府懷疑與期望的矛盾心態(tài) 四 工商企業(yè)再造之經(jīng)驗的傳播 五 信息技術(shù)拉動了行政體制創(chuàng)新 第二節(jié) 當代政府的財政、管理和信任危機 一 財政收入與公共支出矛盾加劇 二 公共管理和服務(wù)效能低下 三 合法性與公信力衰降 第三節(jié) 官僚制的絕對理性和內(nèi)在矛盾 一 官僚制性質(zhì)與特點的再認識 二 信息社會官僚制政府的內(nèi)在矛盾第三章 企業(yè)型政府的經(jīng)濟學(xué)與管理學(xué)基礎(chǔ) 第一節(jié) 公共選擇理論與政府失敗論 一 公共選擇何以成為政府改革的理論基礎(chǔ) 二 公共選擇對政府改革方法論的影響 三 對政府失敗現(xiàn)象及其原因的剖析 第二節(jié) 交易成本理論與政府組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計 一 交易成本理論的框架與分析方法 二 交易成本理論在公共行政改革中的運用 第三節(jié) 委托代理理論與公共管理主體的確立 一 委托人——代理人模型及其特征 二 委托代理理論置入非利潤激勵領(lǐng)域 三 公共部門委托代理關(guān)系的責任機制 第四節(jié) 管理主義與公共行政理論的融通性 一 工商管理理論 二 新公共管理理論第四章 企業(yè)型政府的特征和價值取向 第一節(jié) “顧客至上”的服務(wù)型政府 第二節(jié) 重視成本收益分析的廉價政府 第三節(jié) 間接服務(wù)的掌舵型政府 第四節(jié) 非壟斷的競爭型政府 第五節(jié) 放松管制的創(chuàng)新型政府 第六節(jié) 貼近公眾的扁平型政府第五章 企業(yè)型政府的戰(zhàn)略與策略 第一節(jié) 圍繞目標和角色定位的組織流程設(shè)計 第二節(jié) 有序競爭和績效管理的行為誘因 第三節(jié) 顧客“以足投票”的責任回溯機制 第四節(jié) 權(quán)力下移和還權(quán)于社區(qū)的控制體系 第五節(jié) 重塑異于官僚制的新型組織文化第六章 企業(yè)型政府的模式比較及其評價 第一節(jié) 市場、參與、靈活、解制政府模式的要素分析 一 引導(dǎo)和體現(xiàn)競爭的市場模式 二 重視激勵和引導(dǎo)參與的授權(quán)模式 三 臨時機構(gòu)和短期雇用制的靈活模式 四 減少規(guī)制的解制模式 五 市場、參與、靈活和解制型政府的異同比較 第二節(jié) 關(guān)于企業(yè)型政府模式的評價問題 一 理論界對企業(yè)型政府模式的詰難 二 筆者對企業(yè)型政府模式的幾點思考第七章 建立企業(yè)型政府的路徑選擇 第一節(jié) 公共行政組織結(jié)構(gòu)的扁平化 一 多層級線形結(jié)構(gòu)的組織障礙 二 建立以“地方為主”的扁平結(jié)構(gòu) 第二節(jié) 公共行政事務(wù)治理化 一 準確理解治理的意涵 二 治理理論與企業(yè)型政府理論的異同 三 治理化與企業(yè)化：并行不悖的選擇 第三節(jié) 公共行政運作制度化 一 重新界定政府的公共品職能 二 建立相應(yīng)的政府組織文化 三 內(nèi)部市場化和準商業(yè)化 四 建立多中心的公共責任體系 第四節(jié) 顧客導(dǎo)向的行政流程 一 選擇最適宜的服務(wù)方式 二 提升公共產(chǎn)品和服務(wù)的價值 三 追求零顧客成本 四 兼顧內(nèi)部顧客 第五節(jié) 改革文官制度 一 文官制度陷入困境 二 推進改革的創(chuàng)造性舉措第八章 企業(yè)型政府理論運用于中國行政改革的可行性分析 第一節(jié) 市場化程度的視域分析 一 西方發(fā)達國家市場化程度分析——以美國為個案 二 中國市場化程度分析 三 中國市場化條件下的行政改革 第二節(jié) 第三部門發(fā)育程度 一 西方發(fā)達國家“第三部門”現(xiàn)狀分析——以美國為個案 二 中國“第三部門”現(xiàn)狀分析 三 中國“第三部門”發(fā)育程度下的行政改革第九章 企業(yè)型政府理論與中國行政改革實踐 第一節(jié) 中國行政改革的回顧與面臨的問題 一 中國公共行政改革的簡要回顧 二 中國公共行政面臨的突出問題 第二節(jié) 企業(yè)型政府理論運用于中國行政改革的戰(zhàn)略構(gòu)想 一 掌劃分離的有限行政 二 講效果有收益的有效行政 三 授權(quán)和分權(quán)的民主行政 四 以民為本的服務(wù)行政 第三節(jié) 中國公共行政改革的幾點建議 一 實現(xiàn)公共行政的全方位創(chuàng)新 二 藉扁平化結(jié)構(gòu)促權(quán)力下移 三 放松政府規(guī)制，完善行政許可制度 四 改進公共品供給體制 五 深化行政機構(gòu)改革參考文獻
孫學(xué)玉，男，1962年11月生，博士、教授，博士生導(dǎo)師，中共江蘇省委宣傳部副部長，中國公共行政學(xué)研究會副會長，中華全國青聯(lián)社會科學(xué)家聯(lián)誼會理事，國家行政學(xué)院兼職教授，中共江蘇省委黨校、省行政學(xué)院特崗教授，上海交通大學(xué)EMBA課程教授，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)和江蘇大學(xué)兼職教授、博士生導(dǎo)師，享受國務(wù)院特殊津貼專家，江蘇省有突出貢獻的中青年專家，江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”中青年科技領(lǐng)軍人才，江蘇省優(yōu)秀哲學(xué)社會科學(xué)工作者。長期從事行政學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)教學(xué)與理論研究工作。出版有《公共行政學(xué)論稿》、《企業(yè)型政府論》等專著，參著、主編教材10余部；在《政治學(xué)研究》、《中國行政管理》、《中共中央黨校學(xué)報》、《國家行政學(xué)院學(xué)報》等學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文百余篇，被《新華文摘》、中國人民大學(xué)報刊復(fù)印資料轉(zhuǎn)載20多篇。主持完成2001、2006年度國家社會科學(xué)基金項目“構(gòu)建省直接管理縣(市)的公共管理體制”、“強縣擴權(quán)與省直接管縣體制改革”等國家和省部級課題10余項。曾獲中共中央黨校優(yōu)秀調(diào)研成果特等獎，“九五”中國行政科學(xué)論文一等獎，第五、六、九屆江蘇省人民政府優(yōu)秀哲學(xué)社會科學(xué)成果二等獎，第二屆國家人事部優(yōu)秀科研成果二等獎，第七屆江蘇省人民政府優(yōu)秀哲學(xué)社會科學(xué)成果三等獎，全國行政學(xué)院系統(tǒng)優(yōu)秀科研成果一等獎，全國黨校系統(tǒng)優(yōu)秀科研成果一等獎。
再版前言 孫學(xué)玉序 周三多第一章 引論：關(guān)于主題的審視 第一節(jié) 問題的提出及主題的由來 第二節(jié) 概念約定和文獻回顧 第三節(jié) 理論價值和現(xiàn)實意義 再版前言 孫學(xué)玉序 周三多第一章 引論：關(guān)于主題的審視 第一節(jié) 問題的提出及主題的由來 第二節(jié) 概念約定和文獻回顧 第三節(jié) 理論價值和現(xiàn)實意義 第四節(jié) 理論創(chuàng)新和研究方法第二章 企業(yè)型政府產(chǎn)生的社會背景及其動因 第一節(jié) 企業(yè)型政府模式產(chǎn)生的國際背景 一 全球化規(guī)定了國家政治的限度 二 提高國際競爭力的現(xiàn)實壓力 三 公眾對政府懷疑與期望的矛盾心態(tài) 四 工商企業(yè)再造之經(jīng)驗的傳播 五 信息技術(shù)拉動了行政體制創(chuàng)新 第二節(jié) 當代政府的財政、管理和信任危機 一 財政收入與公共支出矛盾加劇 二 公共管理和服務(wù)效能低下 三 合法性與公信力衰降 第三節(jié) 官僚制的絕對理性和內(nèi)在矛盾 一 官僚制性質(zhì)與特點的再認識 二 信息社會官僚制政府的內(nèi)在矛盾第三章 企業(yè)型政府的經(jīng)濟學(xué)與管理學(xué)基礎(chǔ) 第一節(jié) 公共選擇理論與政府失敗論 一 公共選擇何以成為政府改革的理論基礎(chǔ) 二 公共選擇對政府改革方法論的影響 三 對政府失敗現(xiàn)象及其原因的剖析 第二節(jié) 交易成本理論與政府組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計 一 交易成本理論的框架與分析方法 二 交易成本理論在公共行政改革中的運用 第三節(jié) 委托代理理論與公共管理主體的確立 一 委托人——代理人模型及其特征 二 委托代理理論置入非利潤激勵領(lǐng)域 三 公共部門委托代理關(guān)系的責任機制 第四節(jié) 管理主義與公共行政理論的融通性 一 工商管理理論 二 新公共管理理論第四章 企業(yè)型政府的特征和價值取向 第一節(jié) “顧客至上”的服務(wù)型政府 第二節(jié) 重視成本收益分析的廉價政府 第三節(jié) 間接服務(wù)的掌舵型政府 第四節(jié) 非壟斷的競爭型政府 第五節(jié) 放松管制的創(chuàng)新型政府 第六節(jié) 貼近公眾的扁平型政府第五章 企業(yè)型政府的戰(zhàn)略與策略 第一節(jié) 圍繞目標和角色定位的組織流程設(shè)計 第二節(jié) 有序競爭和績效管理的行為誘因 第三節(jié) 顧客“以足投票”的責任回溯機制 第四節(jié) 權(quán)力下移和還權(quán)于社區(qū)的控制體系 第五節(jié) 重塑異于官僚制的新型組織文化第六章 企業(yè)型政府的模式比較及其評價 第一節(jié) 市場、參與、靈活、解制政府模式的要素分析 一 引導(dǎo)和體現(xiàn)競爭的市場模式 二 重視激勵和引導(dǎo)參與的授權(quán)模式 三 臨時機構(gòu)和短期雇用制的靈活模式 四 減少規(guī)制的解制模式 五 市場、參與、靈活和解制型政府的異同比較 第二節(jié) 關(guān)于企業(yè)型政府模式的評價問題 一 理論界對企業(yè)型政府模式的詰難 二 筆者對企業(yè)型政府模式的幾點思考第七章 建立企業(yè)型政府的路徑選擇 第一節(jié) 公共行政組織結(jié)構(gòu)的扁平化 一 多層級線形結(jié)構(gòu)的組織障礙 二 建立以“地方為主”的扁平結(jié)構(gòu) 第二節(jié) 公共行政事務(wù)治理化 一 準確理解治理的意涵 二 治理理論與企業(yè)型政府理論的異同 三 治理化與企業(yè)化：并行不悖的選擇 第三節(jié) 公共行政運作制度化 一 重新界定政府的公共品職能 二 建立相應(yīng)的政府組織文化 三 內(nèi)部市場化和準商業(yè)化 四 建立多中心的公共責任體系 第四節(jié) 顧客導(dǎo)向的行政流程 一 選擇最適宜的服務(wù)方式 二 提升公共產(chǎn)品和服務(wù)的價值 三 追求零顧客成本 四 兼顧內(nèi)部顧客 第五節(jié) 改革文官制度 一 文官制度陷入困境 二 推進改革的創(chuàng)造性舉措第八章 企業(yè)型政府理論運用于中國行政改革的可行性分析 第一節(jié) 市場化程度的視域分析 一 西方發(fā)達國家市場化程度分析——以美國為個案 二 中國市場化程度分析 三 中國市場化條件下的行政改革 第二節(jié) 第三部門發(fā)育程度 一 西方發(fā)達國家“第三部門”現(xiàn)狀分析——以美國為個案 二 中國“第三部門”現(xiàn)狀分析 三 中國“第三部門”發(fā)育程度下的行政改革第九章 企業(yè)型政府理論與中國行政改革實踐 第一節(jié) 中國行政改革的回顧與面臨的問題 一 中國公共行政改革的簡要回顧 二 中國公共行政面臨的突出問題 第二節(jié) 企業(yè)型政府理論運用于中國行政改革的戰(zhàn)略構(gòu)想 一 掌劃分離的有限行政 二 講效果有收益的有效行政 三 授權(quán)和分權(quán)的民主行政 四 以民為本的服務(wù)行政 第三節(jié) 中國公共行政改革的幾點建議 一 實現(xiàn)公共行政的全方位創(chuàng)新 二 藉扁平化結(jié)構(gòu)促權(quán)力下移 三 放松政府規(guī)制，完善行政許可制度 四 改進公共品供給體制 五 深化行政機構(gòu)改革參考文獻
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