6.促進技術進步 　　飛機制造技術具有很強的軍民通用性，它首先產生于軍用，之后才逐漸轉為民用。軍用飛機制造技術長期處于領先地位，很多民用飛機都是軍機的改進型；同時，民用飛機的成功也為軍方提供了諸多技戰(zhàn)術平臺。例如，美國空軍的E3預警機即以B767為平臺。為了促進技術進步，1980年美國通過了《斯蒂文森一威德勒技術轉讓法》，其規(guī)定“為了充分利用科研投資，政府應努力將其技術轉讓給州、地方政府和民間企業(yè)”；《聯邦技術轉讓法》則允許聯邦實驗室同民間企業(yè)簽訂“合作研究與開發(fā)協議”；美國國防部根據上述法令，制定了《國防部國內技術轉讓計劃條例》，鼓勵將國防部開發(fā)的或國防部委托開發(fā)的科技情報和技術訣竅按國家保密要求傳播給地方政府或民間企業(yè)。這些法律的出臺既使軍民用技術的互通共用有了法律依據，也為軍民用技術的相互促進提供了法律保障，從而有力地促進了技術水平的提升。 　　此外，1979年出臺的《航空安全與噪聲控制法》授予運輸部長以空運安全和航空器噪聲控制的行政管轄權，為機場和飛行器的噪聲污染控制，提供了采取行政管理手段的法律依據。1990年頒布的《機場噪聲和容量法》則根據新的環(huán)境要求，重申了美國國家航空噪聲管制的基本政策和管制程序，為相關技術的改進和技術水平的提升提供了法律保障。 　　7.間接支持為主 　　從美國眾多的立法中可以看到，許多扶持民用飛機產業(yè)發(fā)展的條文都不是直接針對某一型號的研制、測試、定型、量產和銷售的，而是以預算支持等方式存在于各種法規(guī)和減免、延遲納稅的條款之中。這樣做的好處就在于它可以促使企業(yè)在競爭中更加有效地去配置各種資源，在競爭獲勝后才能獲得政府的支持，否則不但得不到資助還會被淘汰。美國政府還以直接采購的方式間接支持民用航空產業(yè)的發(fā)展。美國所有的民用飛機制造商都曾經是或依然是美國國防合同的供應商。這說明政府采購對這些飛機制造商的發(fā)展曾起過非常重要的作用。例如，兩次世界大戰(zhàn)中美國政府的巨額軍品采購就是美國飛機制造商得以迅速發(fā)展的重要原因之一。同時，政府采購還可以促進美國飛機制造企業(yè)之間的競爭，防止壟斷的產生。例如，1971年，當洛克希德公司瀕臨破產邊緣時，美國政府就為其提供了2.5億美元貸款的政府擔保。美國政府的貸款支持和破產保護降低了飛機制造公司研發(fā)新型飛機的風險，增強了航空制造企業(yè)搶占民用飛機市場技術制高點的信心。當波音公司在F22的競標合同中敗下陣來時，政府又給它提供了部分研發(fā)補償，此外，運用國家力量，支持民用飛機出口，也是其間接支持的方式之一。美國政府實行干預主義的出口鼓勵政策，幫助美國民用飛機制造公司擴大出口，爭奪市場份額，提高國際競爭力。政府運用補貼或出口鼓勵等措施，對那些被認為存在著規(guī)模經濟、外部經濟的產業(yè)予以扶持，幫助本國廠商擴大市場份額和技術優(yōu)勢。 　　……