《普通高等教育公共管理類十二五規(guī)劃教材：公共管理學(xué)》運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等相關(guān)科學(xué)理論與方法，充分吸收和借鑒7公共管理學(xué)領(lǐng)域的研究成果及國(guó)內(nèi)外公共管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從理論、制度、行為層面對(duì)公共管理的核心問(wèn)題進(jìn)行了全面概括、總結(jié)和分析，既有理論深度又與實(shí)踐緊密結(jié)合，并且盡量避免和公共管理類專業(yè)的其他課程內(nèi)容相交叉和重復(fù)�！镀胀ǜ叩冉逃补芾眍愂逡�(guī)劃教材：公共管理學(xué)》包括公共管理與公共管理學(xué)、公共管理理論、公共管理主體、公共管理對(duì)象、公共管理作用、公共管理行為、宏觀調(diào)控、政府監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、公共管理方法、公共管理工具、公共管理規(guī)范、公共管理改革與發(fā)展等14章�！镀胀ǜ叩冉逃补芾眍愂逡�(guī)劃教材：公共管理學(xué)》既可作為公共管理類專業(yè)的教學(xué)用書(shū)，也可作為公共管理實(shí)踐者的學(xué)習(xí)用書(shū)。
第1章 公共管理與公共管理學(xué)
簡(jiǎn)短提要
重點(diǎn)問(wèn)題
1.1 行政、公共行政與公共管理
1.1.1 行政
1.1.2 公共行政
1.1.3 公共管理
1.2 公共管理與私人管理
1.3 公共管理本質(zhì)屬性與基本特征
1.4 公共管理學(xué)
1.4.1 公共管理學(xué)概念
1.4.2 公共管理學(xué)研究途徑
1.4.3 公共管理學(xué)研究方法
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
復(fù)習(xí)思考題
案例分析
閱讀書(shū)目
第2章 公共管理理論
簡(jiǎn)短提要
重點(diǎn)問(wèn)題
2.1 公共行政學(xué)時(shí)期的主要理論
2.1.1 傳統(tǒng)理論時(shí)期
2.1.2 行為科學(xué)時(shí)期
2.1.3 系統(tǒng)理論時(shí)期
2.2 公共管理主要理論
2.2.1 新公共行政學(xué)
2.2.2 政策科學(xué)
2.2.3 公共選擇理論
2.2.4 新公共管理
2.2.5 新制度主義
2.2.6 后官僚制
2.2.7 治理理論
2.2.8 新公共服務(wù)
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
復(fù)習(xí)思考題
案例分析
閱讀書(shū)目
第3章 公共管理主體
簡(jiǎn)短提要
重點(diǎn)問(wèn)題
3.1 公共管理主體概述
3.1.1 公共管理主體的界定
3.1.2 公共管理主體的特點(diǎn)
3.2 公共組織
3.2.1 組織與公共組織
3.2.2 公共組織的特征
3.2.3 公共組織設(shè)計(jì)
3.2.4 公共組織的變革與發(fā)展
3.3 公共組織人力資源
3.3.1 公共組織人力資源及其管理
3.3.2 公共組織人力資源管理的基本任務(wù)
3.3.3 戰(zhàn)略性公共組織人力資源管理
3.3.4 國(guó)家公務(wù)員制度
3.4 非營(yíng)利組織
3.4.1 非營(yíng)利組織概述
3.4.2 非營(yíng)利組織的興起和發(fā)展
3.4.3 非營(yíng)利組織的分類
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)
復(fù)習(xí)思考題
案例分析
閱讀書(shū)目
第4章 公共管理對(duì)象
簡(jiǎn)短提要
重點(diǎn)問(wèn)題
4.1 公共管理中的公民
……
第5章 公共管理的作用
第6章 公共管理行為
第7章 宏觀調(diào)控
第8章 政府監(jiān)管
第9章 社會(huì)管理
第10章 公共服務(wù)
第11章 公共管理方法
第12章 公共管理工具
第13章 公共管理規(guī)范
第14章 公共管理改革與發(fā)展
參考文獻(xiàn)
后記
公共管理與私人管理之間有著本質(zhì)的區(qū)別，這些差異具體表現(xiàn)在以下方面：
第一，權(quán)威憑借不同。公共管理在本質(zhì)上是國(guó)家的活動(dòng)，公共管理的主體是政府，而政府是公權(quán)力的壟斷者，它不可避免地仰仗和使用政治權(quán)威的作用。政府雖然是公共服務(wù)的提供者，但也是政治權(quán)威的執(zhí)行者，所以許多公共管理活動(dòng)本身就有強(qiáng)制性，當(dāng)人民違反法律的事情發(fā)生時(shí)，其便可以在職權(quán)范圍內(nèi)依法予以處理，而其他組織具有這種公權(quán)力。私人部門(mén)或組織的管理，在很大程度上也是權(quán)威的行使，但這種權(quán)威是市場(chǎng)的權(quán)威或經(jīng)濟(jì)的權(quán)威。這種權(quán)威非制度與法律所授予，而是來(lái)自經(jīng)濟(jì)性的市場(chǎng)力量，這種權(quán)威往往不能以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾。
第二，使命不同。公共管理追求公共利益的實(shí)現(xiàn)，政府必須對(duì)公共需求作出有力回應(yīng)才能不辱使命贏得公民的信任，這本質(zhì)上是公權(quán)公用的要求。私人管理以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，盈利能力體現(xiàn)私人部門(mén)的價(jià)值，利潤(rùn)是私人部門(mén)生存和發(fā)展的必然追求。當(dāng)然，兩者并非完全對(duì)立。經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密就認(rèn)為私人利益的實(shí)現(xiàn)可能在客觀上有助于公共利益的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，私人利益的實(shí)現(xiàn)可能產(chǎn)生正負(fù)外部效應(yīng)，自身的收益造福于社會(huì)或?qū)⒆陨淼某杀巨D(zhuǎn)嫁給社會(huì)，這需要對(duì)產(chǎn)權(quán)更明確的劃分或政府作出合理的裁決。
第三，競(jìng)爭(zhēng)壓力不同。私人管理面對(duì)的是自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，私人部門(mén)擁有眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，必須不斷考慮降低成本、提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，以便贏取更多具有自由選擇權(quán)的顧客；公共部門(mén)一般缺乏競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)壓力，壟斷對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供，公民一般缺乏自主選擇的權(quán)利，因而公共部門(mén)缺乏降低成本、提高質(zhì)量的直接動(dòng)機(jī)。正是因?yàn)槿狈Ω?jìng)爭(zhēng)壓力導(dǎo)致了公共部門(mén)績(jī)效不容樂(lè)觀，一些公共管理學(xué)者主張?jiān)诠膊块T(mén)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以改善政府的績(jī)效。
第四，人事管理不同。公共組織尤其是政府中的人事管理系統(tǒng)比私人組織中的人事管理系統(tǒng)要復(fù)雜、嚴(yán)格得多。
……
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