卻說烏累單于遣使至長安報(bào)謝，擬即迎登回國，王莽如何交得出？只托言登方病死，當(dāng)令人送喪出塞，一面厚贐胡使，遣令歸報(bào)。烏累單于，又覺得為莽所欺，但因自己新立，威信未行，不能不暫時(shí)容忍，姑與占和。不過近塞戍兵，仍聽劫掠，未嘗禁止。莽聞邊境未靖，還想討伐匈奴，適值天變迭興，彗星出現(xiàn)，乃不敢動(dòng)兵。既而災(zāi)異不絕，日食無光，莽不知責(zé)己，但知責(zé)人。太師王舜，大司馬甄邯，已經(jīng)早死，莽獨(dú)咎太傅平晏，免去尚書事省侍中兼職；又將繼任大司馬逯并，一并策免。哪知變異越多，時(shí)有所聞：當(dāng)夏隕霜，草木枯死，盛暑時(shí)黃霧四塞，新秋后大風(fēng)拔樹，雨雹殺牛羊。至天鳳二年仲春，日中現(xiàn)星，都下人民，訛言黃龍墮死黃山宮中，相率往觀。莽自稱黃德，不免寒心，令有司捕系百姓，問及訛言緣起，亦無從證實(shí)。適匈奴又遣使到來，求登尸骸，莽因復(fù)遣王歙等送登棺木，出至塞下，當(dāng)由須卜當(dāng)子大且渠奢，來迎登喪。歙等將棺木交訖，復(fù)傳述莽命，另贈(zèng)烏累單于金帛，叫他改號(hào)匈奴為恭奴，單于為善于。用了若干金帛，買出恭善兩字，有何益處？并封須卜當(dāng)為后安公，大且渠奢為后安侯，各給印綬，并賜多金。大且渠奢稱謝而返，報(bào)知烏累單于。烏累單于利得金帛，就依了莽命，遇有使節(jié)往來，暫稱恭奴善于。既得實(shí)惠，何惜虛名？莫謂胡兒不智！惟部兵入塞寇掠，仍然如故。
　　越年夏季，長平坂西岸堤崩，涇水不流，莽遣大司空王邑巡視。邑還朝奏狀，偏有幾個(gè)媚臣諧子，向莽上壽道：“‘河圖’所謂‘以土填水’，應(yīng)該匈奴滅亡，速討勿遲！”如何附會(huì)上去？莽以匈奴雖然言和，尚是寇盜不息，非大加懲創(chuàng)，不足示威。湊巧群臣有這種計(jì)議，正好趁勢(shì)發(fā)兵，乃遣并州牧宋弘，及游擊都尉任明等，先出屯邊，準(zhǔn)備北討。復(fù)令五威將帥王駿，西域都護(hù)李崇，率同戊己校尉郭欽等，往撫西域，也欲仿漢武遺計(jì)，截?cái)嘈倥�右臂，免得相連。
　　王駿等到了西域，諸國多出郊迎接，奉獻(xiàn)方物。駿因焉耆國前殺但欽，意欲乘便襲擊，為欽報(bào)仇，當(dāng)下使戊己校尉郭欽，與偏將何封，另率精兵后進(jìn)，自與李崇先行。焉耆國王，刁猾得很，佯遣人恭迓駿崇，謝罪乞降。駿以為樂得前進(jìn)，好使焉耆無備，可以得志。哪知焉耆境內(nèi)四布伏兵，一俟駿兵入境，突然殺出，把駿圍住。李崇見不是路，拍馬返奔，單剩駿陷入圍中，沖突不出，竟致斃命。焉耆兵復(fù)追趕李崇，幸喜郭欽何封，率兵馳至，才得將崇救免，復(fù)麾眾敵焉耆兵，焉耆兵也即退去，遺下老弱數(shù)百人，被郭欽等殺得精光，引兵歸報(bào)。莽拜欽為填外將軍，填同鎮(zhèn)。
　　封胡子，音芟，絕也。何封為集胡男；令李崇退鎮(zhèn)龜茲，靜待后命。
　　天下不如意事，十常八九，那平蠻將軍馮茂，往擊鉤町，差不多已兩三年，兵馬調(diào)動(dòng)了好幾萬，賦斂民財(cái)，值十取五，弄得怨聲載道，仍一些兒沒有功勞，反報(bào)稱部下士卒，多染疫病，十死六七。頓時(shí)觸動(dòng)莽怒，立將馮茂召還，下獄論死。別遣寧始將軍廉丹，統(tǒng)兵往剿。大發(fā)天水隴西騎士，及巴蜀吏民十萬人，浩蕩前進(jìn)，轉(zhuǎn)輸相望。初至?xí)r還算得手，斬馘數(shù)千；后來蠻夷據(jù)險(xiǎn)死拒，丹軍漸至疲困，疫氣熏蒸，糧道不繼，仍落得無功而還。越雋蠻酋任貴，見官軍再舉無成，也乘隙為亂，殺死太守枚根，自稱邛谷王。
　　莽再想發(fā)兵繼進(jìn)，哪知內(nèi)地亂民，已經(jīng)蜂起，騷擾得了不得，還有什么余力，與蠻夷角逐呢？這叫做剝皮及膚。
　　先是莽有事四夷，歲需浩大，特設(shè)出六筅名目，課稅民間：一鹽稅，二酒稅，三鐵稅，四名山大澤采辦稅，五賒貸稅，六銅冶稅。如有人違法不納，即科重罪，貧民無自謀生，富民亦不能自保，當(dāng)時(shí)草澤中間，已多伏莽，再加蠹胥猾吏，代為驅(qū)迫良民，叫他去投盜賊，于是愈聚愈眾，到處揭竿。臨淮人瓜田儀，依據(jù)會(huì)稽長州，首先發(fā)難。未幾即有瑯玡婦人呂母，也聚黨數(shù)千人，人海為盜。呂母是一個(gè)老嫗，為何膽敢作亂？她本來家況小康，未嘗犯法，只因有子為海曲縣吏，被縣宰冤枉殺死，遂致呂母忿起，散財(cái)募士，招致少年百余人，攻人海曲，殺死縣宰，取首祭子。自思禍已闖大，不能中止，索性逃人海中，明目張膽，去做強(qiáng)盜。就近的亡命無賴，陸續(xù)趨附，竟至一萬多人。未幾又有新市人王匡王鳳，也糾結(jié)徒眾，出沒江湖。原來荊州歲饑，人民無谷可食，都到野田間去采鳧茈，即荸薺。烹食為生，你搶我奪，免不得有爭(zhēng)斗情事。王匡王鳳，本是就地土豪，出與排解，處置公平，大眾統(tǒng)皆悅服，愿受指揮。獨(dú)地方官罔恤民艱，非但不知賑給，還要向他加征，饑民忿恨異常，遂推匡鳳兩人為首領(lǐng)，反抗官吏，聚眾起事。南陽人馬武，潁川人王常成丹，也是著名盜目，聞風(fēng)趨集，一同入伙，就借洞庭湖北的綠林山，作為巢窟。綠林山勢(shì)甚險(xiǎn)峻，可居可守，黨徒聚至七八千人，四出打劫搬回山中。官吏雖派兵往捕，終因山高勢(shì)險(xiǎn)，不敢深入。一班綠林豪客，競(jìng)得快活逍遙。后世稱盜藪為綠林，便本此事。同時(shí)南郡人張霸，江夏人羊牧，亦分頭為盜，黨羽亦不下萬人。王莽連聞盜警，沒奈何遣使招撫，叫他急速解散，方可赦罪。群盜方興高采烈，怎肯聽命？使臣只好返報(bào)，莽問及盜賊情形，使臣稟白道：“百姓因法禁煩苛，不得安居，力作所得，又不敷租稅，就使閉門自守，還要被鑄錢挾銅的鄰伍，牽連犯罪，大眾無從求生，只得去做盜賊了。
　　”莽見他出言不遜，立即攆逐出朝，革職為民，另遣他人查辦。他人不敢實(shí)報(bào)，復(fù)稱亂民狡黠，應(yīng)該捕誅；或謂時(shí)運(yùn)適然，不久必滅。莽很覺愜意，輒命超遷，自己親往南郊，禱天禳災(zāi)，采辦五彩藥石，熔一銅斗，象北斗形，長二尺五寸，號(hào)為威斗，謂可厭勝眾盜。斗既鑄成，付司命官掌管，莽出巡時(shí)，令他背負(fù)前行，入令在旁相隨，仿佛與兒戲一般。無非欺人。
　　好容易混過一兩年，已是天鳳五年了。前此諸盜，一處不得蕩平，反增添了好幾處警耗�，樣犎朔�崇，勇猛絕倫，為群盜所敬憚，奉為盜魁，盤踞莒縣，一歲間聚至萬余人。又有樊崇同郡人逄安，及東海人徐宣謝祿楊音，亦皆起應(yīng)樊崇，轉(zhuǎn)掠青徐二州間。再加刁子都，《漢書》作力子都。橫行東海，獨(dú)張一幟，亦在徐兗二州，打家劫舍，出沒無常。莽改撫為剿，屢遣兵吏防御。偏是這班兵吏，只能欺貧壓懦，不能獲丑殲渠，一遇盜賊，大都畏縮不前，反被盜賊擊退，這真徒喚奈何了。
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